21日,云南省召開聽證會,擬上調(diào)30條高速公路通行費(fèi)費(fèi)率。云南省官方認(rèn)為上調(diào)費(fèi)率符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,但部分民眾卻認(rèn)為自己“被代表”。
對于這個以超過2/3的絕對優(yōu)勢支持漲價的聽證結(jié)果,云南省官方稱符合當(dāng)?shù)毓吠顿Y大、收益少、虧損嚴(yán)重的實(shí)際情況。
21日,云南省物價局召開聽證會,就提高高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽取相關(guān)意見。此次參加聽證會的代表共有24位,兩個備選調(diào)整方案中的方案二以17票贊成7票反對勝出。
對于這樣高于2/3勝出的投票結(jié)果,云南省發(fā)改委主任米東生表示,收費(fèi)調(diào)整體現(xiàn)了社會公平原則,解決了部分經(jīng)營性公路投入大、收益小、長期虧損的問題,有利于改善投資環(huán)境,提高投資公路的積極性,有利于經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。但民間對此卻表示質(zhì)疑,大量云南省網(wǎng)友在網(wǎng)上表達(dá)自己“被代表”。
據(jù)記者了解,此次聽證共涉及云南9個經(jīng)營主體和所屬的30條經(jīng)營性高速公路,25名代表分別是消費(fèi)者、經(jīng)營者、專家學(xué)者和政府部門人士等。最終,11名消費(fèi)者代表有1名沒能到會;經(jīng)營者及利益相關(guān)方4名;相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者4名;政府部門、社會組織和其他人員6名參會。
對漲價持反對態(tài)度的聽證代表,來自消費(fèi)者協(xié)會的李梅在會上的發(fā)言或許代表了消費(fèi)者的心聲,她認(rèn)為,此次云南省提高經(jīng)營性高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在時機(jī)選擇不恰當(dāng)、社會承受能力分析值得商榷等不足。
云南省地方政府性投資計(jì)劃和收費(fèi)公路實(shí)際的建設(shè)運(yùn)營者——云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司(下稱“滇公路”)副總、聽證代表張從明公開介紹,滇公路成立之初,資產(chǎn)負(fù)債率是69.18%,去年增長到76.74%。近3年來,滇公路收取130.33億元通行費(fèi),歸還利息154.6億元,必須通過貸新款來歸還利息。
不過,一名國際銀行研究員對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,云南高速的虧損已不是一兩天,這場漲價聽證會舉行的時間很湊巧。就在舉行漲價聽證會的第二天,有媒體爆出該公司擬于近期發(fā)行6年期、總額為20億元的企業(yè)債,該計(jì)劃并已通過國家發(fā)改委相關(guān)部門的審批,正處于詢價階段。同時,該報(bào)道還指出為粉飾報(bào)表,該公司將涉及上千公里的“二級公路”資產(chǎn)從其資產(chǎn)負(fù)債表劃走。
對上述聯(lián)想,云南省交通廳工作人員稱不清楚細(xì)節(jié),并強(qiáng)調(diào)一切程序符合規(guī)范。而就在方案二獲得過半票數(shù)支持后,聽證會上唯一的金融代表單位國開行的代表發(fā)表了對調(diào)整方案的看法。他認(rèn)為,通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,各經(jīng)營主體的還本付息能力加強(qiáng),金融單位將會全力支持云南公路建設(shè)。而此前,滇公路從2009年開始,就因?yàn)樵愀獾呢?cái)務(wù)狀況很難獲得銀行貸款了。
雖然舊賬未清,云南省的交通版圖卻還有著宏偉的規(guī)劃。按照《云南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,至2020年全省高速公路通車總里程將突破6000公里。其中,“十二五”期間續(xù)建777公里,新開工1838公里,合計(jì)里程達(dá)2615公里,資金需求約2400億元,資金籌措任務(wù)十分艱巨。上述研究員認(rèn)為,漲價或許也是其為支持高速路網(wǎng)繼續(xù)發(fā)展不得已而為之的選擇。