據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》12月19日?qǐng)?bào)道，隨著公務(wù)員隊(duì)伍考核、管理機(jī)制的健全完善，“鐵飯碗”如今也變得沉甸甸。5年來(lái)，江蘇全省共有2000多名公務(wù)員受到處分，200多名公務(wù)員被辭退。
以往聽(tīng)到的公務(wù)員被辭退往往是因?yàn)槭苜V犯罪、犯重大錯(cuò)誤等原因，而因個(gè)人考核不佳被辭退到實(shí)在是一件新鮮之事。其實(shí)，我國(guó)公務(wù)員制度是有明文規(guī)定的退出機(jī)制的，按照中組部、人社部出臺(tái)的《公務(wù)員辭退規(guī)定(試行)》，公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”4等。如在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，可以予以辭退。雖然這是中央的對(duì)全體公務(wù)員個(gè)體的一道強(qiáng)有力的“緊箍咒”，但在不少地方卻并沒(méi)有將這一要求真正地予以落實(shí)，因個(gè)人績(jī)效評(píng)定不稱職被辭退的公務(wù)員可謂寥寥無(wú)幾，鮮有耳聞，導(dǎo)致公務(wù)員依然是雷打不動(dòng)、槍打不穿的“鐵飯碗”職業(yè)，甚至可以說(shuō)是“黃金飯碗”職業(yè)。
公務(wù)員的“鐵飯碗”對(duì)個(gè)人而言可謂是物質(zhì)、精神的保障，但從歷史來(lái)看，一旦政府部門(mén)整體成為一汪不流動(dòng)的死水潭，成為一個(gè)裝載鐵飯碗的鐵柜子，則對(duì)一個(gè)組織整體和對(duì)人民群眾都非善事。因此，切實(shí)、依法落實(shí)公務(wù)員的退出機(jī)制是當(dāng)下公務(wù)員制度管理、優(yōu)化健全工作中當(dāng)務(wù)之急的一件實(shí)事。
首先，打破公務(wù)員“鐵飯碗”制度，可以給火熱的公考降一降溫，讓公考回歸本質(zhì)，成為真正想為人民服務(wù)的公仆的選拔陣地。近十年多來(lái)，公務(wù)員越來(lái)越成為人們最向往的職業(yè)，公考成為與高考相提并論并在實(shí)際意義上更大于高考的“第一國(guó)考”。究其原因，不是因?yàn)檫@些報(bào)考人想致力于為社會(huì)、為人民服務(wù)和奉獻(xiàn)，而只是因?yàn)楣珓?wù)員這一職位相較其他行業(yè)而言有更穩(wěn)定的職位，一旦踏入體制圈子，如果不犯什么大錯(cuò)誤是絕對(duì)不會(huì)被辭退的。
但政府部門(mén)不是養(yǎng)老院，不是休閑場(chǎng)所，不是泡一壺茶、看一張報(bào)紙過(guò)一天，公務(wù)員崗位絕對(duì)不能成為穩(wěn)定的代名詞。因此，落實(shí)公務(wù)員的退出機(jī)制，可以降低公務(wù)員職業(yè)的過(guò)度穩(wěn)定性，從源頭讓那些只是為了穩(wěn)定而報(bào)考的人敬而遠(yuǎn)之，真正地讓那些有志于為人民服務(wù)的人有更大的機(jī)會(huì)加入到體制中來(lái)。
其次，打破公務(wù)員“鐵飯碗”制度有助于形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍，增強(qiáng)體制的活力。一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)氛圍、沒(méi)有淘汰機(jī)制的組織必然將走向平庸化，導(dǎo)致官僚主義盛行，懶政思維籠罩，久而久之將會(huì)積重難返。這就好像足球聯(lián)賽，如果沒(méi)有降級(jí)制度，那一大批的中下游球隊(duì)還有誰(shuí)會(huì)有動(dòng)力去認(rèn)真地踢出精彩的比賽，還有誰(shuí)會(huì)有興趣去觀看這些比賽？
明朝張居正改革期間，曾推出了強(qiáng)有力的“考成法”，使得官場(chǎng)弊端大為改觀。但可惜在其過(guò)世之后，這一制度被曾經(jīng)的“鐵飯碗”們廢除，導(dǎo)致明朝體制走向昏昏主義，奉行不求上進(jìn)，體制內(nèi)再也沒(méi)能孕育什么優(yōu)秀人才，最終逐漸走向了滅亡。
缺乏競(jìng)爭(zhēng)制度的體制不僅僅是組織內(nèi)部問(wèn)題，更是國(guó)家和人民群眾的巨大損失。須知，公務(wù)員的編制都是有限的。如果一些崗位長(zhǎng)期被不稱職者“霸占”，導(dǎo)致有能力、有志向者很難進(jìn)入，說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)，就是站著茅坑不拉屎了。而打破“鐵飯碗”制度，一來(lái)可以增加現(xiàn)有公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，公務(wù)員制度必須讓人人心中都有危機(jī)感存在，讓人人意識(shí)到必須不斷提升自己的能力才不會(huì)被淘汰，才能繼續(xù)在位；二來(lái)可以讓那些確實(shí)不稱職、已不適應(yīng)工作需要的人被制度正常地淘汰；三來(lái)可以有序地完成體制內(nèi)的新城代謝，換上更適合的人上崗。
最后，打破“鐵飯碗”的舉動(dòng)是對(duì)廣大人民群眾的負(fù)責(zé)。公共行政雖然是國(guó)家行為、組織行為，但其行為的效果到底運(yùn)行的如何歸根結(jié)底還是要取決于廣大公務(wù)員的個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人責(zé)任心?，F(xiàn)有的績(jī)效考核制度的落實(shí)過(guò)程過(guò)于溫和，即便對(duì)工作能力不強(qiáng)的人往往也只是板子高高抬起、輕輕落下，不會(huì)輕易辭退。如果不真正地落實(shí)退出機(jī)制，那不少公務(wù)員在工作時(shí)就不會(huì)真心真意地為人民群眾去考慮問(wèn)題，而是會(huì)得過(guò)且過(guò)，在工作中做一個(gè)好好先生，情愿讓民眾受損，給民眾增添麻煩，而不愿意得罪同僚。
而以績(jī)效考核為準(zhǔn)則，打破“鐵飯碗”制度，能夠從技術(shù)角度讓公務(wù)員群體切實(shí)圍繞著自己的崗位職責(zé)、從人民群眾是否滿意的角度來(lái)盡心做好每一項(xiàng)工作，讓公務(wù)員不敢有任何的懶惰之心、官僚主義思想。不然，砸掉的就是自己的飯碗。
從江蘇省的做法來(lái)看，政府部門(mén)打破公務(wù)員的鐵飯碗，不是自己砸自己的飯碗，而是以人為本，以群眾利益為重，鞭策自己、激勵(lì)自己的做法，最終收益的不僅僅是人民群眾，也是全體公務(wù)員自身。

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