今天（12月14日）晚些時候，中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年宏觀調(diào)控打下的基調(diào)將趨于明晰。

　　12月9日召開的中共中央政治局會議，已經(jīng)初步勾勒出明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。明年宏觀政策的重心若不出意外的話，將是“穩(wěn)增長”優(yōu)先。

　　11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長將逐步進(jìn)入“瓶頸期”，若縱覽今年投資、出口和消費(fèi)這三駕馬車的月度數(shù)據(jù)變化，可看出中國經(jīng)濟(jì)正處在增幅回落加速的過程之中。

　　在此背景下，明年“穩(wěn)增長”或?qū)⒑翢o懸念地優(yōu)先于防通脹，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家還對“調(diào)結(jié)構(gòu)”這一“十二五”時期的主線給予更大關(guān)注。財政部財科所副所長劉尚希就表示，明年是“十二五”開局后的第二年，如果“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”沒有實質(zhì)性進(jìn)展，“十二五”的目標(biāo)很可能落空。倘若果真如此，將對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。

　　出口、投資增幅雙雙放緩

　　今年我國出口增速似乎坐上了“跳樓機(jī)”，并且明年可能仍會維持頹勢。

　　自今年8月份以來，受國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、匯率波動等因素影響，中國出口增長速度逐月回落，分別為24.5%、17.1%、15.9%和13.8%。

　　有分析稱，歐美是中國主要的出口市場，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的放緩、消費(fèi)者信心的削弱必然波及中國外貿(mào)企業(yè)的出口。據(jù)分項數(shù)據(jù)顯示，自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，中國與歐盟的雙邊貿(mào)易增速已經(jīng)由2010年的31.8%放緩至今年前11個月的19.2%。

　　社科院數(shù)經(jīng)所副所長李雪松告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)不僅僅限于公共債務(wù)市場，而且會牽涉到銀行、外匯市場，波及全球經(jīng)濟(jì)，并通過出口影響我國的實體經(jīng)濟(jì)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，因全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，而且可能受到歐債危機(jī)的較大拖累，預(yù)計中國2012年出口增速將回落至15%，不及年中預(yù)期的18%。此外，國內(nèi)出口企業(yè)自身困難也比較多，很多企業(yè)甚至出現(xiàn)了出口越多虧損越多的情況。

　　投資也并無特別亮眼的表現(xiàn)，1~11月我國固定資產(chǎn)投資同比增24.5%，不僅低于去年全年26.5%的增速，也低于1~10月24.9%的水平，11月當(dāng)月同比僅僅增長21.2%。

　　巴克萊資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平告訴記者，投資或許會成為中國經(jīng)濟(jì)未來最大的問題，因為“4萬億效應(yīng)”正在減退，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未來將放緩，而房地產(chǎn)調(diào)控的延續(xù)將使得房地產(chǎn)投資不會有大幅增長。

　　“明年投資將由2011年同比增長23%左右降至18%左右。”張立群預(yù)測，受政策調(diào)控的影響，2012年房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降至15%左右。

　　擴(kuò)大消費(fèi)成焦點(diǎn)話題

　　出口和投資在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)增速下降，甚至較大幅度下降并不令人意外，這是因為“十二五”期間擴(kuò)大內(nèi)需被定位為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。然而今年消費(fèi)情況也并不樂觀，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將三駕馬車同時疲軟解釋為經(jīng)濟(jì)“換擋”期的陣痛。

　　縱觀1~11月社會消費(fèi)品零售總額月度同比增速不難發(fā)現(xiàn)，除2月和5月低于17%之外，其他月份均在17%至18%之間，平均水平低于去年全年的18.4%，而且增速也弱于投資和出口增速。

　　張立群認(rèn)為，受住房、汽車需求降溫的影響，2011年消費(fèi)增幅出現(xiàn)明顯降低。從汽車市場變化規(guī)律來看，預(yù)計2012年汽車銷量將有一定恢復(fù)，對消費(fèi)增長將形成積極支持。

　　“中國2012年消費(fèi)增長率較2011年將有所提高。”張立群分析說，買房需求預(yù)計不會較2011年明顯恢復(fù)，受其影響，家具、家電、裝修材料等消費(fèi)品零售額增速不會明顯恢復(fù)。綜合這些因素，預(yù)計2012年消費(fèi)實際增長率較2011年有望提高2個百分點(diǎn)。

　　中銀國際報告分析說，過去兩年中實施4萬億投資刺激計劃和過度寬松的貨幣政策以來，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題實際變得更為嚴(yán)重，2009年投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的比例達(dá)到90%以上，2010年這一比例仍保持在50%以上。

　　在12月9日舉行的中共中央政治局會議上也透露出繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的調(diào)控思路。會議表示，政府將采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策，增加中低收入者收入，努力提高居民消費(fèi)能力。在供給方面，政府將加大“三農(nóng)”投入，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

　　這一提法也得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵表示，當(dāng)前形勢下中國不可能再走依靠外需拉動的路子，而房地產(chǎn)短期內(nèi)也不可能成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。他呼吁政府未來多投入資金在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，不斷加大在消費(fèi)領(lǐng)域的投資力度，通過提高公共服務(wù)的品質(zhì)來實現(xiàn)社會公平、和諧。

　　經(jīng)濟(jì)減速有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　三架馬車“換擋”期間，中國經(jīng)濟(jì)很可能迎來增長空白期，不過，這也未必是件壞事。

　　李稻葵認(rèn)為，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速雖將逐步回落，但增幅不會低于8.5%。未來幾年，CPI同比漲幅將在3%至5%的區(qū)間，中國將迎來全面結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵階段，抗通脹仍然是主要課題，政府需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

　　政治局會議也指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。

　　劉尚希認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速不一定代表風(fēng)險加大，反而可能是難得的機(jī)遇，甚至可以說是改善結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的好時機(jī)。

　　社科院學(xué)部委員汪同三也表示，“十二五”規(guī)劃的預(yù)期指標(biāo)，年均增長速度只有7%，這表明目前的經(jīng)濟(jì)增長速度比預(yù)期目標(biāo)偏離了超過2個百分點(diǎn)。他稱，為了更好地實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)，真正去落實“十二五”規(guī)劃，我們也是期望增長速度能有所減緩。

　　對此劉尚希進(jìn)一步闡述說，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”只能是在經(jīng)濟(jì)下行的時候進(jìn)行，而無法在經(jīng)濟(jì)上行的時候?qū)崿F(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)上行的環(huán)境中，所有行業(yè)、企業(yè)都會形成良好的預(yù)期，而且都能賺錢，不會形成市場的壓力。“我國經(jīng)濟(jì)下行是一個斜坡，不是懸崖，不會陡然下落。”他說，因為2008年的投資刺激政策還沒有完全釋放完畢，一些建設(shè)項目還需要收尾，還需要后續(xù)投資。更重要的是在城鎮(zhèn)化的帶動下，無論投資還是消費(fèi)，都有很大空間。

　　按照劉尚希的判斷，今年GDP增長預(yù)計仍在9%以上，經(jīng)濟(jì)仍有下行的空間，這意味著能給我們足夠的時間來“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。假設(shè)以7%為底線，如果一年降一個點(diǎn)，可以有兩年多的調(diào)整期。如果一年降半個點(diǎn)，則有4年的調(diào)整期。

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)的具體路徑上，中銀國際報告認(rèn)為，中國將深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格等一系列改革，深入推進(jìn)國有企業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域改革，以配合經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。

【來源：每日經(jīng)濟(jì)網(wǎng)】

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