“既長百姓致富的肉，又長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨頭”

黃奇帆妙解重慶發(fā)展邏輯并表示，重慶基尼系數(shù)5年內(nèi)可進(jìn)入理想?yún)^(qū)間

寸灘港，工人指揮吊裝集裝箱　　首席記者 鐘志兵 攝

華龍網(wǎng)訊（記者 胡順濤）連日來，政府工作報(bào)告中一組組亮麗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，在代表們審議時(shí)引起熱議。那么，重慶發(fā)展的經(jīng)濟(jì)邏輯究竟是什么？未來走勢(shì)如何？昨日，市長黃奇帆參加江津、渝北代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)此進(jìn)行了解讀，他說，重慶通過超常規(guī)的改革開放和創(chuàng)新，既長百姓致富的肉，又長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨頭。

十次市委全會(huì)

形成完整思路框架

看到市長下團(tuán)審議，代表們都很興奮，爭著發(fā)言。代表們認(rèn)為重慶實(shí)施民生導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，特別是在發(fā)展實(shí)踐中，創(chuàng)造了出很多“領(lǐng)跑”全國、舉世矚目的創(chuàng)新性舉措，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

“雖然是本屆的最后一次會(huì)，但每到一個(gè)團(tuán)我都有同樣的感受，大家熱血澎湃。為什么？為我們2011年取得的成績感到驕傲，為未來的事項(xiàng)安排感到很鼓勁。”代表們熱烈地發(fā)言感染了黃奇帆，他說，以民生發(fā)展為導(dǎo)向，不斷深化改革、開放和創(chuàng)新，重慶發(fā)展后勁將更足。

黃奇帆向代表們梳理了本屆市委舉行的十次全會(huì)：前兩次與換屆有關(guān)，后面的有幾次與共同富裕有關(guān)，包括研究出臺(tái)民生十條、共富十二條；另外還有研究“十二五”規(guī)劃、講民主法治建設(shè)、內(nèi)陸開放高地的建設(shè)等。

“回過頭來仔細(xì)看，的確形成了一個(gè)非常完整的思路框架，為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索出了一條發(fā)展的路子。”黃奇帆說，所有的政策和制度設(shè)計(jì)，為市政府、各區(qū)縣、各委辦局以及企業(yè)集團(tuán)等帶來了全方位的活動(dòng)發(fā)展的空間和動(dòng)力。

黃奇帆進(jìn)一步解釋到，如果從一個(gè)大坐標(biāo)去觀察重慶的發(fā)展路徑，就是形成了城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的總體發(fā)展戰(zhàn)略。過去30年，沿海主要靠城市化、工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在重慶加上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化戰(zhàn)略，既是重慶大城市帶大農(nóng)村的需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

對(duì)于沿海地區(qū)，城市化、工業(yè)化的路子還會(huì)繼續(xù)下去，但很多沿海城市已經(jīng)飽和，“可中西部還早了些，按照劉易斯拐點(diǎn)理論和中國國情，城市化要到70%左右才可能飽和，那我國至少還要幾十年的時(shí)間。這個(gè)時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)會(huì)主要體現(xiàn)在內(nèi)陸和中西部地區(qū)。”黃奇帆說。

政府要管好

老百姓的人生三階段

顯然，重慶已開始扮演這樣的角色。在政府工作報(bào)告中，十余項(xiàng)指標(biāo)的增長率躍升全國第一，就是最好的佐證。

在黃奇帆看來，以改革、開放、創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動(dòng)力，重慶在農(nóng)民工戶籍制度改革、住房制度改革、扶持微型企業(yè)發(fā)展、對(duì)農(nóng)民“三塊地”的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行量化等，已經(jīng)走在全國的前面，而且所有的發(fā)展指標(biāo)證明，重慶已經(jīng)從三線變成一線，從后衛(wèi)變成前鋒，從跟跑變成領(lǐng)跑。

黃奇帆說，重慶在“三化戰(zhàn)略”的推動(dòng)下，通過改革開放和創(chuàng)新，在“縮差共富”目標(biāo)和實(shí)踐過程的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。

“這個(gè)發(fā)展的過程是共同富裕的過程，也是民主法治的過程。”黃奇帆解釋說，所謂的共同富裕過程，就是人人都有發(fā)展機(jī)會(huì)、人人共享發(fā)展成果的過程，民主法治的過程則是讓人人發(fā)展機(jī)會(huì)均等。

他說，民主法治在重慶具體的工作體現(xiàn)中，就是政府要管好老百姓的人生三階段。小的時(shí)候管教育管讀書，讓人人在起跑線上就均等；工作的時(shí)候就管就業(yè)、管創(chuàng)業(yè)，就是創(chuàng)造極佳的環(huán)境，把千百萬人的積極性調(diào)動(dòng)起來；老百姓退休了，養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)就要覆蓋。

“共同富裕是民主法治社會(huì)的基礎(chǔ)，民主法治是共同富裕社會(huì)的保障。”黃奇帆說，共同富裕和民主法治是社會(huì)主義本質(zhì)特征，重慶把它作為市委、市政府核心價(jià)值觀和工作的目標(biāo)，“而且不是喊口號(hào)，體現(xiàn)在了工作過程中，如民生十條、共富十二條等舉措的實(shí)施，更系統(tǒng)地回答了這個(gè)理念。”

基尼系數(shù)

5年內(nèi)可進(jìn)入理想?yún)^(qū)間

那么，重慶“縮差共富”的進(jìn)展如何？黃奇帆特別提到了衡量三個(gè)差別的基尼系數(shù)，他說，基尼系數(shù)是由具有科學(xué)意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯產(chǎn)生的，是全世界衡量和諧度的指標(biāo)。

“前年，我們的基尼系數(shù)還是0.438，去年降到了0.421，今年又提出了新的目標(biāo)。”黃奇帆說，這并非玩數(shù)字游戲，完全是測(cè)算的結(jié)果，“別小看這點(diǎn)細(xì)微的變化，這個(gè)下降比一個(gè)滿意度、幸福度調(diào)查更有意義，不是一個(gè)偶然性的指標(biāo)。”

黃奇帆說，如果每年降低0.02左右，5年下來就會(huì)降0.1左右，屆時(shí)，重慶基尼系數(shù)就會(huì)進(jìn)入理想的0.3~0.4區(qū)間。如果降到0.2是不是更好？那就是平均主義，重慶縮小差距不搞平均主義。

“重慶去年一提出就開始考核，一年一考，年年都要考。”黃奇帆說，基尼系數(shù)的考核已經(jīng)寫入“十二五”規(guī)劃，“如果我們不考核，或者我們的工作不以民生為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)一路狂奔，到5年后差距會(huì)拉得更大。到時(shí)候，通過殺富濟(jì)貧來一個(gè)均衡，做法本身就不合理。”

企業(yè)數(shù)量快速增長

帶來更大發(fā)展后勁

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，“縮差共富”步子已愈加穩(wěn)健。那么，重慶未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

黃奇帆通過對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量變化的分析，回答了這一問題。“我們有十幾個(gè)指標(biāo)全國增速第一，但我最看重的還是市場(chǎng)主體數(shù)量的增加。”他說，把這一指標(biāo)寫入政府工作報(bào)告并放在靠前位置是有深意的。

“要知道，所有的GDP都是工商企業(yè)創(chuàng)造的，一個(gè)地方的企業(yè)多，這個(gè)地方的GDP就能持續(xù)發(fā)展。”黃奇帆說，市場(chǎng)主體是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁骨，“它們每年長錢長肉長骨頭，老百姓富了，重慶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)越做越大。”

黃奇帆說，去年，重慶各類市場(chǎng)主體增加到113萬戶，增長23%，這個(gè)指標(biāo)既代表現(xiàn)實(shí)又代表未來。為什么？一個(gè)工商經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的地方，一定是遵循市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)規(guī)則的地方，老板就認(rèn)同。重慶這些年以民生為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新，就是促進(jìn)了生產(chǎn)力，共富的措施看似分蛋糕，但是也促進(jìn)了市場(chǎng)主體的增加，在長蛋糕。

“所以，一個(gè)地方有沒有后勁就看市場(chǎng)主體數(shù)量，你的企業(yè)數(shù)量增長是全國第一，那你的經(jīng)濟(jì)增長不言而喻就是全國第一。”黃奇帆說，如果重慶一年增長20萬戶市場(chǎng)主體，5年就能突破200萬戶，而且新增的100萬戶還會(huì)越做越大，“這才是老百姓快速致富、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展最最重要的。”

現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)

江津：經(jīng)跳蹬陶家修內(nèi)外環(huán)快速道如何？

市長：市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委等可研究

趁市長下團(tuán)，市人大代表、江津區(qū)區(qū)委書記關(guān)海祥代表江津團(tuán)提出了三個(gè)建議，其中一個(gè)是：能否從內(nèi)環(huán)華巖互通經(jīng)跳蹬、陶家至外環(huán)小灣互通，規(guī)劃建設(shè)一條快速道，實(shí)現(xiàn)重慶主城通達(dá)云貴經(jīng)濟(jì)帶的快速直達(dá)。

江津區(qū)的理由有五個(gè)：其一，目前，重慶市西南方向內(nèi)外環(huán)高速路之間尚未實(shí)現(xiàn)有效連接，形成了一個(gè)很大空白區(qū)域；其二，要打造“萬億經(jīng)濟(jì)板塊”，江津、九龍坡、大渡口的數(shù)個(gè)工業(yè)園區(qū)是重要支撐，迫切需要完善交通網(wǎng)絡(luò)來聯(lián)系，加上如果雙福國際農(nóng)貿(mào)城建成后，在供應(yīng)主城“菜籃子”時(shí)，會(huì)對(duì)成渝高速帶來更大壓力；其三，從建設(shè)暢通重慶來看，可以構(gòu)建前往云貴地區(qū)的第二通道，徹底改變目前西南方向進(jìn)出主城擁堵的問題；

“第四，從完善‘二環(huán)八射’功能來看，修這條路很重要。”關(guān)海祥說，如果不修建，會(huì)影響渝滇高速公路這條未來的國際大通道進(jìn)出重慶的最佳效益。此外，江津和主城“近而不近”，修建此路可以節(jié)省行車時(shí)間30分鐘，可以推動(dòng)江津“雙百”城市的建設(shè)。

參加審議的黃奇帆又詢問了相關(guān)情況后表示，讓市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委進(jìn)行可行性研究。

【來源：重慶商報(bào)】

【編輯：漫步】