營養(yǎng)計(jì)劃從2011年秋季開始實(shí)施，那么如今又在多少地區(qū)得到落實(shí)呢？中央財(cái)政為680個試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每生每天提供3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃》（下稱“計(jì)劃”）已實(shí)施數(shù)月，昨日，教育部和財(cái)政部負(fù)責(zé)人專門就計(jì)劃為何頒布、實(shí)施現(xiàn)狀以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定等問題，在中國政府網(wǎng)上對網(wǎng)民的提問進(jìn)行解讀。

疑問1：農(nóng)村孩子營養(yǎng)如何改善？教育部：孩子的吃飯問題比營養(yǎng)問題更緊迫

“在農(nóng)村地區(qū)主要還是先解決吃飯問題，就是怎么先讓農(nóng)村的孩子有飯吃，一下子談營養(yǎng)多好還談不上。”田祖蔭指出，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國整個西部地區(qū)農(nóng)村孩子營養(yǎng)問題比中部地區(qū)的要嚴(yán)重：農(nóng)村學(xué)校的食堂普遍不足，供餐機(jī)制也十分陳舊。“對此，有些地方采取試點(diǎn)解決，但是僅靠地方的試點(diǎn)和現(xiàn)有的投入還不能解決全部的問題。”

田祖蔭認(rèn)為，在農(nóng)村孩子營養(yǎng)方面有三個方面的問題需要近期加緊解決：一是營養(yǎng)不良的問題；二是現(xiàn)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助覆蓋面比較小、標(biāo)準(zhǔn)比較低的問題；三是中西部一些學(xué)校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題需要解決。“在西部很多地方農(nóng)村孩子上學(xué)、吃飯還得帶炊具。因此解決他們吃飯的問題也確實(shí)是迫在眉睫了。”

疑問2：計(jì)劃實(shí)施之后，為什么農(nóng)村不能全部受惠？教育部：試點(diǎn)縣的都拿到補(bǔ)助，其它地區(qū)還不能得

營養(yǎng)計(jì)劃從2011年秋季開始實(shí)施，那么如今又在多少地區(qū)得到落實(shí)呢？田祖蔭明確，這一次我們是國家試點(diǎn)先行，所以試點(diǎn)縣的所有農(nóng)村孩子都能拿到補(bǔ)助，其它地區(qū)的農(nóng)村孩子目前還不能獲得。另外，不管是否寄宿，只要是試點(diǎn)的農(nóng)村孩子都能拿到每天3元的營養(yǎng)補(bǔ)助。

田祖蔭透露，試點(diǎn)的選擇是根據(jù)去年年底中央召開了扶貧開發(fā)工作會議中，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》定的全國扶貧開發(fā)區(qū)。“簡單說就是‘11+3’，‘11’是國家確定的集中聯(lián)片特困區(qū)，一共是11片；‘3’是西藏和四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，這些地區(qū)共覆蓋到680個縣，這680個縣就是將來扶貧開發(fā)攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。”

“將來一段時間內(nèi)國家整個扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)就在這里，所以這次營養(yǎng)改善計(jì)劃也是從這些區(qū)域開始，先解決這些區(qū)域農(nóng)村孩子吃飯、營養(yǎng)的問題。”田祖蔭說。

疑問3：每生每天3元的營養(yǎng)補(bǔ)助是否太少？教育部：在一些特困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完全能換一頓營養(yǎng)午餐

有網(wǎng)友質(zhì)疑，在許多城市人印象中，3元錢也就能買一瓶飲料，甚至連一碗二兩的牛肉面也吃不上，那么用在改善孩子們的營養(yǎng)上，3元錢的標(biāo)準(zhǔn)是不是有點(diǎn)低呢？

財(cái)政部教科文司副司長孫光奇回應(yīng)，“營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”并非全包標(biāo)準(zhǔn)。“在一些特困地區(qū)3元錢的標(biāo)準(zhǔn)完全能夠換來一頓營養(yǎng)午餐，這是基于現(xiàn)階段的國情，更主要的是與試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平要基本相適應(yīng)，這樣我們這個政策才有可操作性。”

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元。孫光奇表示，試點(diǎn)地區(qū)比這個數(shù)還要低。他算了一筆賬：小學(xué)營養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天3元一年就是600元，相當(dāng)于有1/3的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民食品支出。而之前實(shí)施的義務(wù)教育中的“一補(bǔ)”政策，對小學(xué)生補(bǔ)助4元、初中生補(bǔ)5元。如今再加上3元的營養(yǎng)餐補(bǔ)助，小學(xué)生一天就是7元、初中生就是8元。以一年來算，小學(xué)生拿到1600元、初中生拿到1850元，已超過了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出。

孫光奇說，從國際比較來看，大多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)工程的國家，如日本、法國等，實(shí)際上和我國“一補(bǔ)”的政策基理是一樣。另一方面，政府還是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營養(yǎng)改善問題，家庭要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。孫光奇強(qiáng)調(diào)，目前把這個標(biāo)準(zhǔn)定為3元，政府一年補(bǔ)助160多億元，在當(dāng)前并非一個小數(shù)了。“大家覺得可能不太高也想多一點(diǎn)，但是這也要與目前的國情相適應(yīng)，也希望各個方面能夠理解，共同開展這項(xiàng)工作。”

南方日報(bào)見習(xí)記者 畢嘉琪

■政策背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1.3億農(nóng)村學(xué)生，其中有3000萬學(xué)生在學(xué)校住宿，這些學(xué)生一日三餐都在學(xué)校里解決，還有一部分學(xué)生雖然不住校但是離家比較遠(yuǎn)，因此在校用膳的學(xué)生占了大部分。“孩子們是否在學(xué)校里能吃上熱飯、飽飯不但是每個孩子個人的問題，而且是家庭乃至全社會都關(guān)心的問題。”田祖蔭說，基于這些背景相關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)研究，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)決定實(shí)施這個營養(yǎng)改善計(jì)劃。

去年10月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，決定從2011年秋季學(xué)期起啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

計(jì)劃要求，在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生。

另外，鼓勵各地以貧困地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)。

【來源：南方日報(bào)】

【編輯：漫步】