已建成的5大市政公園及犀湖示意圖
制圖楊仕成天府廣場建8大文化場館示意圖
成都市規(guī)劃管理局詳規(guī)處處長蘭正秋詳解成都中心城區(qū)“優(yōu)城”戰(zhàn)略
市政公園達19個 500米半徑有幼兒園 天府廣場建8大文化場館
如果說，天府新區(qū)是在一張白紙上建起一座新城，謂之“立”；那么，現(xiàn)有的中心城區(qū)如何進一步提檔升級，則可稱之為“優(yōu)”。
成都中心城區(qū)與天府新區(qū)將共同承擔起成渝經(jīng)濟區(qū)中成都核級的兩區(qū)雙中心功能。如何進一步建設好成都中心城區(qū)，已經(jīng)擺在了與建設好天府新區(qū)同等重要的位置。
在剛剛結束的中共成都市委十一屆九次全會上，明確提出實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略：“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，做強西部經(jīng)濟核心增長極的動力引擎。
“總體來說，‘優(yōu)城’就是優(yōu)化、完善、提高。”昨日，作為專門負責中心城區(qū)詳細規(guī)劃的成都市規(guī)劃管理局詳規(guī)處處長蘭正秋接受華西都市報專訪，詳解“優(yōu)城”戰(zhàn)略。“我覺得主要可以概括為三句話，叫做優(yōu)化功能、完善配套、提升環(huán)境”。優(yōu)化功能主要是中心城區(qū)一系列的產(chǎn)業(yè)功能和定位問題，完善配套則是包括學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化等一系列公共服務配套設施的完善，提升環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境和交通出行環(huán)境。
A 優(yōu)化功能
外遷行政醫(yī)院學校三環(huán)內(nèi)重點發(fā)展文化商貿(mào)
“對于天府新區(qū)和中心城區(qū)來說，是成都核級的雙中心關系，那么它們兩者之間的功能將略微有一點錯位。”蘭正秋說，中心城區(qū)最核心的功能將是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，而天府新區(qū)則是以高端制造業(yè)為主。蘭正秋說，中心城區(qū)的工業(yè)都要逐步外遷，重點提升傳統(tǒng)的服務功能，以文化、商貿(mào)、金融等功能為主。
具體到實際操作上，中心城區(qū)的功能優(yōu)化，將以舊城改造和新區(qū)建設相結合。
“舊城改造主要是指三環(huán)路以內(nèi)，將重點發(fā)展文化和商貿(mào)。”蘭正秋說，文化主要以天府廣場為中心，周邊將匯集四川省科技館、錦城藝術宮、省美術館新館、省圖書館新館、成都博物館、川劇大劇院、四川話劇大劇院、文化產(chǎn)業(yè)大廈等8大文化場館。而中心城區(qū)原來的一些功能，則將逐步縮減或搬遷出去，主要是行政辦公、大型醫(yī)療機構、高等院校三大功能。
目前，成都市級的多數(shù)政府行政機關，已經(jīng)“南遷”，“包括我們規(guī)劃局明年年底都要搬遷”，同樣需要搬遷的還有省級的行政中心。
“對于大型醫(yī)療機構而言，包括省醫(yī)院、華西醫(yī)院等，他們目前都在選址。”蘭正秋解釋說，這并不是說醫(yī)院的病房或床位都搬出去，比如現(xiàn)在在一環(huán)路上的省醫(yī)院，目前正在南面選擇一個占地約300畝的更大的地點，等于是把原來的總部搬出去了。當然，一般為社區(qū)居民服務的醫(yī)院肯定不會搬。
另外就是高等院校的逐步外遷，實際上這項工作已經(jīng)做了幾年了，比如川大在雙流的江安校區(qū)、電子科大在郫縣的清水河校區(qū)等等。
綠地面積增加 最大湖泊“犀湖”即將開工
中心城區(qū)的新區(qū)建設則主要是以三環(huán)路以外的區(qū)域，重點發(fā)展五大功能區(qū)，這包括東部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部商貿(mào)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，南部高新技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和金融總部商務功能區(qū)，以及198生態(tài)及現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)。
“最大的亮點就是198區(qū)域。”蘭正秋說，198區(qū)域主要是在繞城高速兩側500米內(nèi)的區(qū)域，面積約有198平方公里。在以前的198規(guī)劃中，建設用地有87平方公里，但是現(xiàn)在通過規(guī)劃修編，建設用地要拆二建一，所有建筑都將集中在45平方公里內(nèi)。這意味著綠地面積的進一步增加。
“198區(qū)域內(nèi)還有一個亮點，要建一個犀湖，位于沙西線東側的犀浦鎮(zhèn)。目前3000畝地已經(jīng)規(guī)劃完成，即將開工建設。”蘭正秋還透露說，這將是目前中心城區(qū)最大的湖面，具有景觀和補水兩大功能。
“這樣一來，整個中心城區(qū)，無論是舊城改造，還是新區(qū)建設，實際上功能布局就已經(jīng)很明確了，198區(qū)域保證了生態(tài)功能，中心城區(qū)和東南西北的四個新城又保證了產(chǎn)業(yè)功能，匯合在一起就是高端現(xiàn)代服務業(yè)。”蘭正秋如是說道。
B 完善配套
500米半徑內(nèi)有幼兒園
目前，成都中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，但相對來說公建配套設施卻相對滯后。所以要進一步完善中心城區(qū)的文化、體育、醫(yī)療、教育等一系列公共服務配套。
為此，成都市通過規(guī)劃修編（2011-2020年），進一步完善各類基礎配套設施。“僅幼兒園就規(guī)劃了723所，并落實到了具體的地塊，服務半徑可以達到500米。”蘭正秋說，下一步，就是各個區(qū)如何按照規(guī)劃加快推進幼兒園建設。
而對于養(yǎng)老設施而言，中心城區(qū)也將規(guī)劃建設82處，其中敬老院70處，休療養(yǎng)用地12處。“70處是基本保障性質，由政府投資的；12處是社會投資，相對比較高端一點”。
為了吸引社會投資，成都還推出了包括從土地出讓、稅收、財政補貼等一系列的優(yōu)惠補貼措施。比如，有民營機構投資養(yǎng)老設施，一張床位可以一次性補貼1萬元，如果把老年人收納進去后，還能得到每人每月100元的生活補貼。
“還有就是文化設施，我們正在進行規(guī)劃修編，未來可以實現(xiàn)15分鐘文化生活圈。”這意味著，走路15分鐘之內(nèi)，就可以達到一個為社區(qū)服務的文化活動中心。同樣，包括中小學、社區(qū)醫(yī)療機構等，目前通過一系列艱難的努力，從規(guī)劃上已經(jīng)落實，并落實到了每一塊具體的地塊上。
明年成都新增86所公益性幼兒園
記者12月29日從成都市學前教育工作會上獲悉，2012年成都將新增公益性幼兒園86所，全市普及率達50.26%。據(jù)悉，成都市教育局將大力提升學前教育的規(guī)模和檔次，全面消除無等級園，把價廉質優(yōu)的幼兒園辦在群眾家門口。
明年，成都將繼續(xù)擴大公益性學前教育覆蓋面，支持現(xiàn)有公益性幼兒園改擴建工程，支持二、三圈層自籌資金新建農(nóng)村標準化幼兒園。根據(jù)計劃，2012年計劃全市新增公益性幼兒園86所，其中城區(qū)53所，二、三圈層33所，全市普及率達50.26%。
為了提升學前教育質量，明年將出臺《成都市幼兒園等級評定辦法（試行）》，并采取以獎代補等多種方式鼓勵公益性幼兒園升等創(chuàng)級，全面消除無等級園，按二級園標準提升現(xiàn)有園所保教質量。今后，公益性幼兒園將全部納入優(yōu)質學前教育集團，與牽頭園結對發(fā)展。
C提升環(huán)境
市政公園將達19個
“第三大塊就是提升環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境和交通環(huán)境。”蘭正秋說。
具體操作分為三大部分。其中，198生態(tài)區(qū)必須確保123平方公里的生態(tài)綠地，明確規(guī)定在繞城高速兩側200米范圍內(nèi)禁止修建任何構筑物，將全部用于健康綠道的打造。“今年就將全線貫通”。同時，繞城高速兩側200-500米范圍內(nèi)，規(guī)劃生態(tài)綠地及現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了少量斑狀或點狀的建設用地，可以修建一些不高于15米的現(xiàn)代服務業(yè)用房，“但其中絕大部分仍然是綠地”。
除此之外，包括現(xiàn)有和在建的，未來的成都中心城區(qū)內(nèi)將有19個市政公園和3000多塊公共綠地。今年年初，作為成都市民生工程之一，新建了成華、多寶寺、黃忠、新橋、茶店子五大公園和26塊公共綠地，年底前也將全部建成開放。
蘭正秋說：“我們的目標是‘500米見綠’。3000多塊公共綠地每一塊的面積都在3000平方米以上，這意味著市民出門只要走500米范圍內(nèi)都能見到一塊3000平方米以上的公共綠地。”
“三環(huán)16射”快速路網(wǎng)
相對于其他城市密集的快速路而言，成都中心城區(qū)的快速路網(wǎng)還沒有形成，僅三環(huán)路、北新高架、成彭高架等部分道路可以稱之為快速路。盡快建立快速路網(wǎng)，自然也成為了成都提升交通環(huán)境的一項重要工作。
“明年，成都即將開工‘兩快兩射一環(huán)’的快速路建設。”蘭正秋透露，“兩快”是指二環(huán)路快速路和二環(huán)快速公交，“兩射”則是成溫邛和紅星路兩條快速路建設，“一環(huán)”則是打通2.5環(huán)。“如果說得更長遠一些，未來成都中心城區(qū)將‘三環(huán)16射’的快速路網(wǎng)結構。”
“三環(huán)”是指二環(huán)、三環(huán)和繞城高速。“16射”則包括成溫邛高速、成灌高速、成南高速、成渝高速、沙西線等一系列放射性道路。
蘭正秋說，沒有紅綠燈、相對封閉的快速路，可以大大提高行車速度，減少車輛在路上的行駛時間，從而達到緩堵保暢的目的。至于廣大市民最為關注的二環(huán)路和紅星路快速路建設，到底是以什么方式建設？蘭正秋表示，是全高架，還是全下穿，或者是高架和下穿結合，具體還要等到明年年初召開的規(guī)委會上具體討論決定。記者鄧宇
【來源：華西都市報】
【編輯：漫步】