中央經(jīng)濟工作會議召開前夕的中央政治局會議，通常被認(rèn)為是經(jīng)濟工作會議的“定調(diào)會”。因為今年中央經(jīng)濟工作會議相比往年延期，這個“定調(diào)會”格外引人注目：明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個主旨，既是對2012年中國經(jīng)濟走向前瞻性的“共同把脈”，也是對矛盾和問題富有針對性的“對癥下藥”。換句話說，這種經(jīng)濟道路的定調(diào)和明確的方向性抉擇，也是經(jīng)濟發(fā)展新走向的“頂層設(shè)計”。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟態(tài)勢下，適時適度推動經(jīng)濟增長方式變革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把過去以出口導(dǎo)向為主、依賴外生性變量來發(fā)展經(jīng)濟的模式，向未來突出消費拉動作用、依賴內(nèi)生性變量轉(zhuǎn)變，以爭取實現(xiàn)和保持經(jīng)濟長久平穩(wěn)較快發(fā)展，是經(jīng)濟金融政策前瞻性、創(chuàng)造性以及靈活性的體現(xiàn)，也是在穩(wěn)健意義下中國金融體系的最大安全邊際。
顯然，中國經(jīng)濟要在外部惡劣環(huán)境下險中求勝，爭取和創(chuàng)造“獨善其身”平穩(wěn)發(fā)展的有利條件，明年將更需要超前預(yù)判國際經(jīng)濟走勢和變局的大智慧。雖然說臨近年底國外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，歐洲債務(wù)危機有所改善出現(xiàn)了難得的曙光，但深度考察危機發(fā)源地的經(jīng)濟制度基本面，無論如何，修正由消費缺乏后勁導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展動力不足的停擺狀態(tài)，有序化解由高福利政策長期累積的債務(wù)風(fēng)險，都還需要較長時間。
究其實質(zhì)，經(jīng)濟階段性變好并不是來自于實體經(jīng)濟復(fù)蘇本身，而是來自于對金融因素的過度依賴，來自于對貨幣“潤滑劑”般不斷刺激經(jīng)濟的頻繁使用。引發(fā)經(jīng)濟問題頻發(fā)的深層次矛盾，比如居民消費能力過度透支而信用下降，依賴社會福利過度享受而不思創(chuàng)造，以及供給無限增長和消費萎縮相對過剩的矛盾，都不可能被“貨幣之水”完全稀釋，也不可能被美元超發(fā)完全掩蓋。美國失業(yè)率指數(shù)依舊居高不下，民眾“占領(lǐng)華爾街”活動逐漸擴大，抗議財富分配不公的動蕩和驚慌因素共存，都說明經(jīng)濟停滯的風(fēng)險短期內(nèi)難以消解，推動經(jīng)濟增長和消除社會福利差距矛盾重重難以兼顧，這決定了歐美債務(wù)解決之路絕非坦途，明年跌入“老問題獲解，新問題迭出”的困境并非沒有可能。
為了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，更應(yīng)以史為鑒、以西方危機為戒，以中國金融安全為第一要務(wù)。因此，有必要通過穩(wěn)健貨幣政策的“銅墻鐵壁”構(gòu)筑“防火墻”機制，以經(jīng)濟“防御性工事”規(guī)避外部不可測風(fēng)險的傳導(dǎo)和危害。當(dāng)前和今后不應(yīng)該、也不可能退回到過去，重走金融過度寬松、貨幣增長失當(dāng)?shù)睦下?，宏觀調(diào)控政策有前提條件的“預(yù)調(diào)和微調(diào)”，不是從根本上解除警報而放松貨幣管制，不僅不意味著方向性上的逆轉(zhuǎn)和弱化，而是調(diào)控政策的智慧性堅持，體現(xiàn)的是為曲折中艱難前進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利環(huán)境的靈活性和針對性。
對結(jié)構(gòu)調(diào)整步入“深水區(qū)”的中國經(jīng)濟而言，明年將是承上啟下最為關(guān)鍵的一年，發(fā)展少不了積極財政政策的密切配合，還需要宏觀調(diào)控繼續(xù)發(fā)揮強勢作用。如果說2011年通過房地產(chǎn)調(diào)控從根本上實現(xiàn)了“中國經(jīng)濟去房地產(chǎn)化”結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，那么2012年將是從物質(zhì)追求升華到精神滿足的一年。這一年，經(jīng)濟增長將由過去速度效益型向質(zhì)量效益型內(nèi)涵品質(zhì)增長轉(zhuǎn)變，也將是通過保障性住房的大量交付使用，促使房地產(chǎn)支柱性地位逐漸退隱，真正意義上實現(xiàn)住房回歸居住功能、住房價格回歸合理價值的“雙回歸”之路，徹底剔除附加在房子上的純粹投機屬性，拉開替代性文化產(chǎn)業(yè)培育、扶持、升級建設(shè)的大幕。
無論是保障性住房建設(shè)民生方面的資金需求，還是小微企業(yè)改善生存盈利環(huán)境，甚至新興文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，都需要積極的財政政策全方位配套。不僅包括面向地方政府的財政投入轉(zhuǎn)移支付，也包括面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等減稅措施，還包括財政施以援手、直接的資金投入，以引導(dǎo)關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局。宏觀經(jīng)濟選擇主動性繼續(xù)調(diào)控，既是為了縮小“因房而富、因房而貴”的貧富差距，也是為了通過改善民生，實現(xiàn)“民造、民有、民享”的共同富裕。因此，說明經(jīng)濟政策在宏觀層面調(diào)控方向性不能輕易動搖。
客觀上，國內(nèi)通脹壓力減輕為財政金融政策微調(diào)奠定了初步基礎(chǔ)，但經(jīng)濟局勢尚未完全向好也制約了微調(diào)的變動空間，宏觀調(diào)控大政方針還需要延續(xù)穩(wěn)健風(fēng)格。據(jù)國家統(tǒng)計局8日發(fā)布的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，11月全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲4.2%，食品價格漲幅8.8%，出現(xiàn)了明顯的加速回落常態(tài)趨勢，“控物價、抑通脹”的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)取得成效，居民通脹預(yù)期開始逆轉(zhuǎn)，預(yù)示著高通脹時代的威脅逐漸遠去，這為中央經(jīng)濟工作會議“繼往開來”創(chuàng)造了較有利的經(jīng)濟局面。
不過，繼10月CPI降低到5.5%之后，11月降幅的離散程度明顯偏差太大，膨脹平穩(wěn)回歸有超出常態(tài)之嫌。從一定程度看，不排除經(jīng)濟增長出現(xiàn)嚴(yán)重減速、甚至局部區(qū)域發(fā)生瞬時失速苗頭，經(jīng)濟“硬著陸”風(fēng)險不能忽視。如果短期內(nèi)房價急速回落，宏觀經(jīng)濟步入節(jié)奏可控會遇到困難，經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，需要調(diào)控藝術(shù)?？梢哉f，央行這次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率50個基點，也是為了有提前量地防范經(jīng)濟硬著陸的風(fēng)險，增加經(jīng)濟活動中年關(guān)資金結(jié)算的頭寸，所以不能簡單地視為宏觀調(diào)控放松轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。
因此，貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭，將是2012年經(jīng)濟工作的最大主題，穩(wěn)增長將超越保增長成為宏觀經(jīng)濟政策的新指向。

【來源 ：上海證券報】

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