昨天,國家外匯管理局宣布,已經(jīng)成立外匯儲備委托貸款辦公室,負責(zé)創(chuàng)新外匯儲備運用工作,但委托貸款的規(guī)模、運作方式和投向并未公布,而與主權(quán)基金中投之間的定位區(qū)分也備受關(guān)注。
此次外匯局對外投資采取的是“委托貸款”的形式,具體由
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外匯局提供資金,委托國家開發(fā)銀行向指定的貸款對象發(fā)放貸款,由國開行確定貸款利率、期限、金額,其風(fēng)險一般由資金提供方也就是外匯局自行承擔(dān),主要貸款對象是走出去的中國企業(yè)。
截至2012年末,國家外匯儲備余額為3.31萬億美元,其中美元資產(chǎn)的比重約占到60%—70%之間,風(fēng)險較為集中,外匯儲備多元化較為迫切。
中國銀行國際金融研究所副所長宗良認為,委托貸款不失為一個利用外匯儲備的好辦法,這個就是將外匯儲備給中國的企業(yè)做貸款,助力他們“走出去”。對于風(fēng)險而言,中國企業(yè)走出去普遍都十分謹慎,投資的項目多以技術(shù)、能源等急需的項目為主,只要運用外匯儲備貸款的數(shù)目不超過一定比例,風(fēng)險控制就不成問題,這一比例可以考慮不超過項目總貸款量的一半。
外匯局的這一新機構(gòu)與此前專職外匯儲備投資的中投公司如何定位如何分工,也是一個有待設(shè)計的問題。
根據(jù)此前外匯局的一份招聘公告,外匯局中央外匯業(yè)務(wù)中心是國家外匯儲備的經(jīng)營管理機構(gòu),主要是堅持從長期、戰(zhàn)略角度進行儲備資產(chǎn)的多元化配置,確保國家外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值,這一定位與中投的定位不無重合之處。
市場通常用“穩(wěn)健型”與“激進型”來區(qū)分外匯局與中投海外投資的定位。較之外匯局,在“安全性、流動性、盈利性”的目標(biāo)排序上,中投的盈利性分量會更重,因此也會較外匯局的投資更為積極,相形之下外匯局的投資更優(yōu)先于安全性和流動性。消息人士指出,鑒于外匯儲備對安全性的第一要求,目前外匯局對于資金收益率的考核底線是2.5%。