“我自己種了一萬(wàn)多畝地，平均產(chǎn)量在650多公斤，收入非?？捎^。”來(lái)自遼寧省遼中縣六間房鎮(zhèn)許家村的種糧大戶(hù)于會(huì)懷親眼見(jiàn)證了今年糧食的“九連豐”。作為基層代表，他被邀請(qǐng)出席今年12月25日上午在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的我國(guó)糧食“九連增”新聞發(fā)布會(huì)。
然而，一方面夏糧九連增，另一方面糧食進(jìn)口卻破紀(jì)錄，我國(guó)糧食格局正在悄然生變。
“出現(xiàn)這種情況的主要原因還是生活水平不斷提高，飼料用糧、工業(yè)用糧的比例在不斷提升。”12月25日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上回答《華夏時(shí)報(bào)》記者的提問(wèn)時(shí)表示。
今年以來(lái)，我國(guó)立足抗災(zāi)奪豐收，糧食再奪豐收，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)九年增產(chǎn)。而在糧食大幅增產(chǎn)的同時(shí)，今年我國(guó)糧食進(jìn)口量也大幅提高。海關(guān)總署近日發(fā)布統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)4085萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.2%，增長(zhǎng)主要來(lái)自于玉米、小麥等谷物的大幅進(jìn)口，其中玉米進(jìn)口240.54萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6535.2%。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒說(shuō)，進(jìn)一步加大進(jìn)口，有可能最后會(huì)形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈被控制，重蹈大豆的覆轍。
糧食進(jìn)口猛增
總產(chǎn)增進(jìn)口也增的情況，在今年格外引人注目。有國(guó)外媒體甚至報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)正在狂熱地購(gòu)買(mǎi)糧食。而一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，這種大肆進(jìn)口已經(jīng)讓中國(guó)成為世界第二大大米和大麥的進(jìn)口國(guó)，而且位居玉米的前十大進(jìn)口國(guó)和小麥的前二十大進(jìn)口國(guó)。
在新聞發(fā)布會(huì)上，畢美家承認(rèn)“從增量上看，增幅確實(shí)比較明顯”。但他同時(shí)也表示，進(jìn)口增長(zhǎng)主要是為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)多樣化的消費(fèi)需求。人們消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)糧食品種多樣性的需求越來(lái)越強(qiáng)，特別是一些高端優(yōu)質(zhì)的大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋的小麥需要適量進(jìn)口作為調(diào)劑。而玉米作為重要的飼料作物、工業(yè)原料，隨著養(yǎng)殖業(yè)、深加工等消費(fèi)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，供求關(guān)系也趨緊，需要適量進(jìn)口。
而更重要的一點(diǎn)是，國(guó)外的糧食價(jià)格確實(shí)比國(guó)內(nèi)便宜一些。“我們加入WTO以后，需要利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)調(diào)劑余缺。目前小麥、玉米、大米價(jià)格，國(guó)外不比我們有優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)外的大豆價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，國(guó)外的大豆進(jìn)口到我們沿海地區(qū)，比如說(shuō)進(jìn)口到山東的青島港、煙臺(tái)港，每十斤大約比我們便宜兩毛錢(qián)。所以我們的大豆進(jìn)口相對(duì)來(lái)講多一些。”畢美家說(shuō)。
事實(shí)上，自2004年起，中國(guó)糧食凈進(jìn)口就出現(xiàn)了一種有別過(guò)去的新格局，總體上呈現(xiàn)出明顯大幅度增加的態(tài)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年，中國(guó)凈進(jìn)口糧食為1784萬(wàn)噸，而2005年中國(guó)糧食凈進(jìn)口進(jìn)一步地增加到2145萬(wàn)噸，2008年中國(guó)糧食凈進(jìn)口上升到3752萬(wàn)噸，2009年中國(guó)糧食凈進(jìn)口又快速地增加到4894萬(wàn)噸。2009年與2003年相比，年度凈進(jìn)口糧食增加了4841萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9.1倍，年均增長(zhǎng)112.6%。
尚不影響糧食安全
糧食進(jìn)口的逐年增加，讓外界對(duì)我國(guó)的糧食安全產(chǎn)生了擔(dān)憂。
“這三種糧食(小麥、玉米、大米)的進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量不足2%，實(shí)現(xiàn)糧食總量基本平衡是不成問(wèn)題的。”畢美家堅(jiān)信，這些年中國(guó)的糧食自給率始終穩(wěn)定在90%以上，谷物自給率95%以上，稻谷、小麥口糧品種基本自給。此前出臺(tái)的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》計(jì)劃將中國(guó)糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。
對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥也稱(chēng)，這并不會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全。“今年上半年，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)谷物的價(jià)格相對(duì)比較低。我們通過(guò)進(jìn)出口調(diào)控，應(yīng)該說(shuō)為我們今年的穩(wěn)定物價(jià)總水平發(fā)揮了重要的作用。”
“中國(guó)的糧食還不存在安全問(wèn)題，比如眼下水稻價(jià)格基本沒(méi)有上漲，這就說(shuō)明其庫(kù)存確實(shí)增加了。”會(huì)后，長(zhǎng)期在產(chǎn)糧大縣工作的齊河縣縣委書(shū)記魏洪祥對(duì)本報(bào)記者表示，今年糧食進(jìn)口增多主要是因?yàn)閲?guó)家為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品(6.04,0.05,0.83%)價(jià)格，穩(wěn)定物價(jià)的調(diào)控措施是臨時(shí)性的。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食安全始終值得中國(guó)警惕。中國(guó)目前已是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，每年進(jìn)口的硬性指標(biāo)均在5000萬(wàn)噸以上，隨著大豆種植面積萎縮，進(jìn)口量進(jìn)一步增大。國(guó)家糧油信息中心最新預(yù)計(jì)，2012年全年我國(guó)大豆進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到5750萬(wàn)噸左右，較上年的5263萬(wàn)噸增長(zhǎng)近500萬(wàn)噸。
大豆之后，玉米、小麥、大麥和大米等谷物相繼被納入其進(jìn)口產(chǎn)品名單。“防止玉米成為第二個(gè)大豆。”此前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦撰文指出。
本報(bào)采訪發(fā)現(xiàn)，糧食進(jìn)口大量增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。以大米為例，今年越南、印度等國(guó)大米已遍布南方糧食主產(chǎn)區(qū)，其導(dǎo)致我國(guó)南方糧食加工企業(yè)陷全行業(yè)虧損，農(nóng)民種糧的積極性受挫。
因此，目前在各種制約因素日益凸顯的情況下，下一步如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，確保糧食安全成為關(guān)鍵。
畢美家強(qiáng)調(diào)，今后糧食潛力的增長(zhǎng)，主要依靠科技，提高單產(chǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。“如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性來(lái)種糧，很關(guān)鍵。”畢美家舉例說(shuō)，“種糧大戶(hù)于會(huì)懷為什么愿意種糧？就是因?yàn)榉N糧有收入。”