“郭美美事件”讓中國的慈善機構(gòu)成為了輿論關(guān)注的焦點，而國內(nèi)慈善公益組織的透明度也遭受了來自民間的廣泛質(zhì)疑。昨天，《福布斯》中文版發(fā)布的2011年度中國慈善基金會榜單也將透明度作為聚焦點，首度推出“中國最透明的25家基金會”榜單。不過業(yè)內(nèi)專家認為，雖然這樣一份榜單有助于推動國內(nèi)慈善基金會走向透明開放，但對于引導(dǎo)公眾捐款來說，僅僅衡量慈善基金會的透明度還是不夠的。

>>榜單看點

非公募表現(xiàn)突出

在《福布斯》公布的“中國最透明的25家基金會”榜單上，上海真愛夢想公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、中國紅十字基金會位列前三。25家上榜基金會中，包括17家公募基金會和8家非公募基金會。其中，非公募基金會在透明度方面表現(xiàn)突出，表現(xiàn)最好的前兩名均為非公募基金會，而前10名中有5家為非公募基金會。

在所有的上榜基金會中，透明度排名第一的上海真愛夢想公益基金會在規(guī)模上并不突出，以捐贈收入計算，這家基金會在上榜的25家基金會中僅排名第22位，不過其在信息披露上的透明度，卻超過了比它規(guī)模大得多的眾多基金會。一位公益類媒體人士昨天告訴記者，在他接觸的慈善基金會中，上海真愛夢想公益基金會的確在透明度方面做得比其他基金會出色，該基金會的秘書長吳沖是以上市公司標準來披露基金會財務(wù)狀況的。

《福布斯》中文版也對上海真愛夢想公益基金會給出了這樣的評價：“即使用政府主管部門要求的披露基準來看，很多基金會還是達不到要求。因此，那些不僅按照主管部門的規(guī)定進行披露，而且提供更多信息并建立了與捐贈人及公眾透明、互信機制的基金會，更加難能可貴。”

>>排名依據(jù)

基金會公開信息

據(jù)《福布斯》中文版方面介紹，此次他們選擇了2010年度公益支出最多的100家公募基金會和100家非公募基金會作為考察對象，站在一般公眾角度，重點以各基金會官方網(wǎng)站、年度工作報告、相關(guān)行業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)站等公眾渠道作為信息來源，考察各基金會向公眾披露信息的真實狀況。重點關(guān)注內(nèi)容包括：基金會的基本信息、籌款信息、項目執(zhí)行信息、財務(wù)信息及日常動態(tài)信息等方面。

《福布斯》中文版在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前各基金會在信息披露方面主要存在的短板包括：基金會主要工作人員簡歷/任期/薪酬介紹、上一年度工作報告的年檢情況、捐款查詢系統(tǒng)、與公益項目合作方的合作方式/內(nèi)容，公益項目評估/總結(jié)等方面。

對于《福布斯》的排名依據(jù)及發(fā)布的榜單，瑞森德企業(yè)社會責任機構(gòu)創(chuàng)始人及總裁段德峰在接受記者采訪時表示，基金會透明度排行榜的最大意義，在于引導(dǎo)基金會更加真實、及時、有效地披露信息，并幫助公眾更加深入地參與到推動基金會透明度建設(shè)的全過程。而作為第三方研究或排行機構(gòu)，無法也無力對基金會披露的所有信息的真實性一一進行核實，所幸，所有被用來評價基金會透明度的數(shù)據(jù)全部都是從公開渠道獲取的，這使得公眾參與成為可能。“這個榜單的推出應(yīng)該被解讀為推動國內(nèi)慈善基金會走向透明開放的一個起點，而不是一個終點。”段德峰稱。

>>專家點評

考評標準有待完善

“應(yīng)該說，這樣一份榜單的出爐還是值得肯定的，因為國內(nèi)之前還沒有這種針對慈善基金會透明度的考評和排名。不過，從這份榜單的編制過程來看，我覺得還比較粗放，無法完全反映國內(nèi)慈善基金會的真實情況。”清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝教授如此評價《福布斯》的榜單。

鄧國勝認為，《福布斯》在考評國內(nèi)慈善基金會的時候依據(jù)的是各基金會的公開資料，這確實是無奈之舉，因為現(xiàn)在外界能夠獲知的信息也只有基金會自己公開的這些資料。不過必須指出的是，這些資料在真實性上往往存在一些問題，而且很多關(guān)鍵信息，例如員工薪酬情況等，基本上各基金會很少對外公開，單方面依靠這些信息得出結(jié)論并不十分準確。

在鄧國勝看來，這份榜單給國內(nèi)慈善基金會打的分明顯偏高了。記者看到，在上榜的25家慈善基金會中，得分最高的為97分（滿分100分），最低的也有77分。“我覺得這些基金會，表現(xiàn)好的能得到80多分就不錯了。”鄧國勝認為，《福布斯》榜單打這么高的分，沒有給這些基金會留出多少改進的空間。

項目效果也應(yīng)披露

據(jù)鄧國勝介紹，目前國內(nèi)的慈善組織主要包括基金會、慈善會、紅十字會系統(tǒng)和民間一些草根公益組織四類，在這四類組織中，按照民政部的規(guī)定，只有基金會有信息披露的義務(wù)，其他三類在信息披露方面目前并沒有任何條例加以約束。“其實要說透明度，慈善會和紅十字會系統(tǒng)更加需要透明度，需要社會特別關(guān)注，而慈善基金會反而是透明度最高的。”

鄧國勝表示，今年發(fā)生的“郭美美”等事件，嚴重影響到了公眾對公益慈善組織的信任，這些組織的募款金額也受到了較大影響。從實際情況看，這些事件主要發(fā)生在慈善會和紅十字會系統(tǒng)當中，透明度較高的基金會相比還是較為規(guī)范的。“但是公眾其實并不了解這些組織之間的區(qū)別，所以對慈善組織整體信任度下降，這影響到了基金會的募款。”因此，鄧國勝認為，加強對公眾在募捐方面的引導(dǎo)很重要。

鄧國勝強調(diào)，在引導(dǎo)公眾募捐方面，透明度是基礎(chǔ)性指標之一，但不是唯一因素，慈善機構(gòu)的項目效果同樣很重要，“不僅要讓大家知道善款是怎么用的，還要讓大家知道錢用的效果怎么樣。”而在這方面，國內(nèi)的慈善基金會都沒有進行很好的信息披露。

另外，鄧國勝還告訴記者，今年慈善組織中發(fā)生的各類負面事件，成為國家加強對慈善公益行業(yè)管理的一個契機。他透露，目前，民政部正在研究制定針對公益慈善機構(gòu)的信息披露規(guī)定，最快明年有望出臺實施。