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社會(huì)熱點(diǎn)

原計(jì)生委官員:失獨(dú)問題不解決是對(duì)人民不負(fù)責(zé)
  

    一位失獨(dú)母親在網(wǎng)上紀(jì)念館給兒子送完午餐哭了起來。兒子去世后,家里已失去歡樂。


  一名失獨(dú)母親,舉著她寫給女兒的書《你曾來過》,背后是女兒的鋼琴和畫像。


  一名失獨(dú)父親,滿是皺紋的手里,捧著兒子小時(shí)候玩的玩具。


  兒子生前送給媽媽的生日賀卡,小老虎依偎在大老鼠的懷里。兒子屬虎,媽媽屬鼠。

  失獨(dú)父母,這一曾被忽略的群體,正在進(jìn)入公眾視野。

  他們,大多生于上世紀(jì)五六十年代,趕上八十年代首批執(zhí)行獨(dú)生子女政策,人到中年遭遇獨(dú)子夭折。專家估算,我國(guó)至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭,每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個(gè)。

  北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年5月,北京失獨(dú)父母人數(shù)為7746人,其中農(nóng)村1269人,城市6477人,“這一人群年齡偏大,精神和身體狀況欠佳,有一定的生活困難”。

  記者調(diào)查,這些積極響應(yīng)國(guó)家政策的“光榮一代”,除了喪失愛子的孤苦外,如今更擔(dān)心疾病、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實(shí)難題,但相關(guān)幫扶、保障體系滯后。

  如何為這一群體提供有效的幫助,如何接手他們?cè)炯南M谧优砩系奈磥?,成為擺在全社會(huì)面前待解的課題。

  ■ 北京措施

  7月20日,北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)表示,針對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶主要有兩方面。一是政策幫扶,包括給予每人每月200元的扶助金,直至亡故為止。同時(shí)可享受特別扶助的,按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是精神幫扶,即以“親情牽手”項(xiàng)目為載體的親情撫慰。2006年開始,北京市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)在全市范圍開展了生育關(guān)懷親情牽手活動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生、部隊(duì)官兵等青年群體,與失獨(dú)家庭結(jié)為國(guó)策親戚,為他們提供精神慰藉和親情撫慰。

  此外,“暖心計(jì)劃”以獨(dú)生子女死亡家庭為目標(biāo)人群,為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病身故保險(xiǎn)、意外傷害身故保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)、燒傷保險(xiǎn)以及女性重疾保險(xiǎn),重點(diǎn)解決這些家庭的養(yǎng)老和醫(yī)療困難,真正保障了這一人群老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。同時(shí),安康計(jì)劃和服務(wù)計(jì)劃與暖心計(jì)劃相配套,對(duì)于沒有發(fā)生意外理賠的家庭提供體檢等服務(wù),最大限度加大保障力度。

  “兒子,好好看家,我們出去玩兒啦!”

  房間空蕩,整潔,甚至像賓館一般一塵不染。

  “兒子,我們回來啦!”

  房間依然空蕩,整潔,甚至像賓館一般一塵不染。

  董毅去世14年了。

  心中難過時(shí),董毅父母會(huì)離開北京去旅游。每次離開和返回,都會(huì)對(duì)著空蕩蕩的房間打招呼。

  習(xí)慣以“某某媽媽/爸爸”相稱

  孩子離開后,董毅的媽媽通過網(wǎng)絡(luò),結(jié)識(shí)了許多同命相憐的家庭。北京的幾家時(shí)不時(shí)聚一聚,“我們的痛,旁人怎么能了解?”尚未坐定,幾位失獨(dú)母親的聲音顫抖起來。

  她們習(xí)慣以“某某媽媽/爸爸”相稱,很少提及姓名。

  “別人這么叫我們的時(shí)候,就感覺孩子還在。”57歲的“小男媽媽”,隨身總帶著一塊手帕,“不知什么時(shí)候眼淚就流下來了。”

  “董毅媽媽”挺羨慕“小男媽媽”,“孩子是因病離開的,好歹陪著走完了最后一程。”

  1998年,20歲的董毅在去同學(xué)聚會(huì)的路上遭遇車禍,沒有留下一句話。

  “小男媽媽”也會(huì)羨慕“董毅媽媽”,董毅去世后,骨灰放在家中,“可以天天守著。”

  小男去世后,很快入土為安。6年過去,每當(dāng)刮風(fēng)下雨,“小男媽媽”還有止不住的淚,“他一個(gè)人在荒郊野外、日曬雨淋,我心疼啊。”

  64歲的“孫萌媽媽”,家境富足的她曾一心想為女兒創(chuàng)造更好的未來。

  突如其來的疾病奪走女兒26歲的生命,前半生幸福清零,悲痛填滿生活。

  大年夜,她端著飯碗突然大哭,丈夫呵斥“這日子還過不過?”她一個(gè)人跑到女兒的墓地呆上兩天兩夜,哭著一遍遍撫摸冰涼的墓碑,直到手凍得沒知覺。

  女兒去世時(shí),“孫萌媽媽”買下兩塊連著的墓地,準(zhǔn)備百年后常伴自己的孩子。

  起初,她想和女兒葬在一起,但想起女兒生前說喜歡住大房子,“就不跟她擠了。”

  失獨(dú)母親的“軟弱”和“悲涼”

  45歲的“陽(yáng)陽(yáng)媽媽”,情愿自己是六七十歲,“那樣可以離陽(yáng)陽(yáng)近一些,離現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)一些。”

  孩子走后兩年,老公開始很少回家,“陽(yáng)陽(yáng)媽媽”覺察出什么,但失去孩子的悲傷抽走了所有的力氣,她沒有過問。

  直到有次深夜想起陽(yáng)陽(yáng)的時(shí)候,她給老公打電話,得到的回答是“兒子都走了,我跟你沒什么關(guān)系了。”

  最后,結(jié)婚20年的老公一紙?jiān)V狀鬧到法庭,說“夫妻感情破裂,要求分割財(cái)產(chǎn)。”

  每一次開庭,“陽(yáng)陽(yáng)媽媽”都一個(gè)人。站在庭上,看著老公在律師和助手的陪同下,控訴婚姻有多么不幸,“陽(yáng)陽(yáng)媽媽”說“對(duì)人性心灰意冷”。

  一審判決,離婚后房子歸女方,她覺得一切該結(jié)束了,沒想到老公又提起上訴。

  “孩子沒了老公就是唯一的依靠,就算不能依靠,也不能成為施害者。”“陽(yáng)陽(yáng)媽媽”的軟弱讓北京的幾位姐妹又憤怒又心疼,“法律說保護(hù)女人,都保護(hù)哪里去了?”

  一間不足10平米的平房外搭出個(gè)棚子,一半是廚房,一半是吳銳的“臥室”。

  失去孩子后,離婚的吳銳寄居在80歲的父母門外,一晃十幾年。

  逼仄的斗室內(nèi),她和父母在距離電視不足一米處一字排開。

  電視里畫面跳動(dòng),他們卻如三尊雕塑。

  吳銳的媽媽說,日子就這么一天一天過。吳銳每個(gè)月領(lǐng)到的200元補(bǔ)貼,大多都要用來控制病情,“我們活著,她才活著,那以后呢?”

  記者調(diào)查北京多位失獨(dú)父母,他們孩子都是在十幾歲至二十幾歲之間,因疾病或是意外去世,大多沒有結(jié)婚和下一代。

  失去孩子那年,孫文霞(化名)39歲,原本有再生一個(gè)的機(jī)會(huì)。孩子生前巨額的治療費(fèi),讓她幾乎沒來得及悲傷,就背上債務(wù)繼續(xù)生活。債務(wù)還清已是2011年,孫文霞已快60歲了。

  更多的是已沒有生育的機(jī)會(huì)。

  女兒離開后,“孫萌媽媽”曾嘗試過抱養(yǎng)一個(gè)孩子。當(dāng)她走進(jìn)孤兒院,孩子們“哭喊著我就呆在這里,我不跟你走。”她的心瞬間涼了,“不是我的,就不是我的。”

  “小男媽媽”說,抱養(yǎng)孩子在失獨(dú)群體中并不是太多,“這跟愛心真的沒有關(guān)系,父母親總會(huì)跟自己離開的孩子比,精神負(fù)擔(dān)更重。”

  害怕“老無所依”的明天

  焦慮,時(shí)不時(shí)在失獨(dú)父母心中彌漫。

  談到現(xiàn)狀,他們總會(huì)做一組比較:

  首先跟失去孩子的年輕父母比——他們好歹還年輕,還能生育,還會(huì)有孩子,還有希望。“我們呢?”

  然后是子女不在身邊的空巢老人——不管子女怎么忙,他們總歸有個(gè)盼頭兒。逢年過節(jié),還可以共享天倫。看病抓藥,總還有可以依靠的人。“我們呢?”

  接著是沒有子女的孤寡老人——他們沒有擁有過,又怎么會(huì)因?yàn)槭?。再者說,他們可以成為五保戶,成為政策關(guān)照對(duì)象。“我們呢?”

  ……

  有一天走不動(dòng)了,生病了不能去掛號(hào),還遭到保姆的欺負(fù)……

  這是“孫萌媽媽”經(jīng)常想象的場(chǎng)景,“我不怕死,怕病。”她說。

  “錐心泣血,悲天愴地,撮土焚香,母為兒祭。”每年兒子祭日,61歲的“李昭媽媽”都會(huì)寫詩(shī)寄托哀思,黑體加粗的方塊字堆砌著她對(duì)兒子的思念。

  “國(guó)盛家破今日,老無所依明天”去年的祭詞,李昭媽媽這樣寫道。

  養(yǎng)老、醫(yī)療,成為大多與共和國(guó)同齡的失獨(dú)父母,最大的共同焦慮。

  新聞里說北京好點(diǎn)的養(yǎng)老院排號(hào)要10年,還說年紀(jì)大一些的失獨(dú)父母尋找養(yǎng)老院,被對(duì)方以“沒人簽字,出了問題誰負(fù)責(zé)”理由拒之門外。

  這些都會(huì)讓他們緊張萬分。

  調(diào)查期間,記者針對(duì)失獨(dú)父母找養(yǎng)老院向海淀、朝陽(yáng)、大興等地多家養(yǎng)老院咨詢,得到的答復(fù)是入住養(yǎng)老院一定要有監(jiān)護(hù)人(多為子女)簽字,如果沒有必須有所在街道或工作單位提供的相關(guān)證明。

  “去哪兒找證明?誰愿意管這攤子事兒呢?”失獨(dú)父母的擔(dān)憂并不是沒有來由,無論是所在社區(qū)還是原工作單位,都沒有承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)的部門。在養(yǎng)老體系本身存在著種種掣肘的背景下,這些失去依靠的父母?jìng)儫o疑更加憂心忡忡。

  “即使養(yǎng)老院沒這么多問題我們也擔(dān)心。”“李昭媽媽”腦海中會(huì)時(shí)常浮現(xiàn)年老的自己出現(xiàn)在養(yǎng)老院里的樣子,“別人的兒女定期來看望,我們只能眼巴巴地看著。”

  北京大學(xué)人口所教授穆光宗總結(jié),無人養(yǎng)老,無人送終,是很多獨(dú)生子女夭亡父母普遍擔(dān)憂的殘酷現(xiàn)實(shí)。而入住社會(huì)養(yǎng)老院又面臨著重復(fù)的刺激與傷害。

  穆光宗直言,失獨(dú)群體的產(chǎn)生是計(jì)劃生育政策必然產(chǎn)生的結(jié)果,“我們應(yīng)該善待他們,他們響應(yīng)國(guó)家號(hào)召才走到了今天,他們老了,政府應(yīng)該關(guān)心幫助他們,讓他們有自己的家園,讓他們有自己的生活,讓他們有安寧的晚年。”

  對(duì)“玻璃心”的尷尬救助

  失獨(dú)群體進(jìn)入公眾視野后,一組數(shù)據(jù)被反復(fù)提及:據(jù)專家估算,目前全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬,與此同時(shí),每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個(gè)。

  北京市計(jì)生委此前披露,目前北京共有3900個(gè)“失獨(dú)”家庭,其中涉及7746人。

  與之對(duì)應(yīng)的是,自2007年我國(guó)出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度開始,年滿49周歲、失去獨(dú)生子女的父母,按照規(guī)定可以每人每月領(lǐng)取不低于100元的扶助金。

  在北京,這項(xiàng)補(bǔ)貼自2008年開始發(fā)放,數(shù)額為每人每月200元,直至亡故。

  此外,根據(jù)北京各區(qū)縣情況,獨(dú)生女子亡故后,女方年滿55周歲,男方年滿60周歲,可一次性領(lǐng)取5000元到10000元不等的補(bǔ)貼。

  “哦,是領(lǐng)那個(gè)死了孩子的補(bǔ)貼是吧,給,填這張表。”“孫萌媽媽”在領(lǐng)取這筆錢時(shí),街道干部的話再次傷害了原本脆弱的心。

  “董毅媽媽”看到區(qū)政府計(jì)生網(wǎng)站有個(gè)“公眾留言”板塊,滿懷希望地留言呼吁關(guān)注失獨(dú)群體。得到的答復(fù)是“您好,您的建議我們會(huì)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,同時(shí)感謝您對(duì)人口計(jì)生工作的關(guān)注。”

  “根本就不體會(huì)我們的感受。”這樣的官方辭令,也讓“董毅媽媽”感到失望。

  2008年,因領(lǐng)失獨(dú)取補(bǔ)貼要進(jìn)行公示,“李昭媽媽”跟街道產(chǎn)生激烈的爭(zhēng)執(zhí),最終在中國(guó)計(jì)生協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下才沒有公示。

  “一公示,所有人都知道了。”“李昭媽媽”說,“干嗎還要撕開我們的傷口給別人看。”

  “董毅媽媽”說,曾有個(gè)公益組織要捐助北京一個(gè)生活困難的失獨(dú)者,她幫忙聯(lián)系街道,對(duì)方回復(fù)“大姐求求您了,我們街道自己救助她,別讓她去成嗎?”

  今年的母親節(jié)后,中國(guó)傳媒大學(xué)的研究生廖琦立拍攝關(guān)于失獨(dú)群體的紀(jì)錄片,遭到街道計(jì)生人員阻撓,不得不改到哈爾濱拍攝,定名《玻璃心》。

  11年前規(guī)定“必要的幫助”

  事實(shí)上,2001年底頒布的《人口和計(jì)劃生育法》明確規(guī)定,獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

  但“必要的幫助”是什么,具體誰執(zhí)行,如何實(shí)施,均沒有提及。

  “政府是知道這一群體存在的。”2002年前后,《北京文學(xué)》社長(zhǎng)兼執(zhí)行總編楊曉升通過對(duì)6個(gè)失獨(dú)家庭的探訪,撰寫了長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《只有一個(gè)孩子——中國(guó)獨(dú)生子女意外傷害悲情報(bào)告》。

  這部報(bào)告文學(xué)的命運(yùn)同樣悲情,由于種種原因,最終沒有出版。

  “寫這本書的目的不是攻擊計(jì)生政策,而是探討如何解決這個(gè)日漸龐大的群體面臨的問題。”10年過去,楊曉升構(gòu)想的救助體系依然沒有出現(xiàn)。

  在北京,一些嘗試在慢慢進(jìn)行。

  西城區(qū)展覽路街道在3年前聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的失獨(dú)家庭組建“新希望家園”,通過組織活動(dòng)、心理互助等幫助失獨(dú)者走出心理困境。

  豐臺(tái)區(qū)的民間團(tuán)體瑞普華老年救助基金會(huì)正籌劃公益組織“螢火蟲公社”,搭建平臺(tái)幫助失獨(dú)者實(shí)現(xiàn)自治。

  北京市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)透露,未來計(jì)生委和計(jì)生協(xié)會(huì)在政策、經(jīng)濟(jì)和情感三個(gè)層面加大對(duì)失獨(dú)群體的關(guān)注和幫扶,解決他們面臨的生活和心理難題。

  “正視這個(gè)群體的存在”

  “如果我們不解決好這個(gè)問題,就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。”7月16日,國(guó)家計(jì)生委原巡視員、中國(guó)人口福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)苗霞說。

  自1988年從事計(jì)生工作,歷任國(guó)家計(jì)生委機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)委書記等職,原本到了退休年紀(jì)的苗霞,自2002年一直關(guān)注失獨(dú)群體,“有責(zé)任去推動(dòng)些事情。”

  在苗霞看來,這一問題并非突然出現(xiàn)。同時(shí),因深刻了解失獨(dú)群體所面臨的困境和危機(jī),以及公眾對(duì)計(jì)生工作的負(fù)面情緒,苗霞坦陳“發(fā)泄情緒容易,但要真正解決問題,需要一個(gè)完善的機(jī)制和體系。”

  比如通過修正法律中定義模糊的條文,將扶助獨(dú)生子女傷殘、死亡的責(zé)任明晰,讓失獨(dú)者們不再求助無門。

  比如現(xiàn)行計(jì)生特別扶助制度,只針對(duì)49周歲之后失獨(dú)父母,“但失去孩子到49周歲之間的真空期可能是他們最痛苦無助的時(shí)候。”

  比如各級(jí)政府部門設(shè)立專門負(fù)責(zé)失獨(dú)群體的組織,失獨(dú)者遇到各種困惑都能及時(shí)給予幫助,而不是像現(xiàn)在這樣求助無門。

  “這些都是我們的框架設(shè)計(jì)時(shí)需要仔細(xì)考慮的問題。”苗霞透露,目前正在全國(guó)范圍內(nèi)做失獨(dú)群體的基線調(diào)查,了解他們面臨的切實(shí)困難,以確定最后的框架中著重做哪些工作。

  “所有的基礎(chǔ)是,國(guó)家、政府以及全社會(huì)都應(yīng)該正視這個(gè)群體的存在。”苗霞說,“要有一個(gè)共識(shí),他們不是負(fù)擔(dān)和不穩(wěn)定因素,而是一個(gè)又一個(gè)絕望的、受傷的、對(duì)未來失去信心的父親母親。”

  同時(shí),她認(rèn)為失獨(dú)問題絕不僅僅是計(jì)生問題,離不開全社會(huì)共同的關(guān)愛與幫助,“如何幫助他們,用什么樣的態(tài)度對(duì)待他們,真正關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定,也真正考量一個(gè)國(guó)家的文明”。
發(fā)布時(shí)間:2012-07-31 09:43:09
 
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