電價(jià)上漲的預(yù)期再次增強(qiáng)。11月24日，投行花旗發(fā)布最新研究報(bào)告稱(chēng)，“預(yù)計(jì)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委近期將會(huì)宣布上調(diào)電價(jià)，以改善發(fā)電企業(yè)火電業(yè)務(wù)虧損的現(xiàn)狀。”
花旗作出上述判斷的重要依據(jù)是相關(guān)部門(mén)對(duì)煤價(jià)的干預(yù)?；ㄆ煸襟w的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)政府計(jì)劃將秦皇島港口5500大卡的電煤現(xiàn)貨價(jià)限制在800元/噸，并將2012年合同煤價(jià)漲幅限制在5%以?xún)?nèi)。
另一家外國(guó)投行——瑞銀的分析師徐穎真則對(duì)媒體預(yù)計(jì)，明年第二季度上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)將是比較合適的時(shí)間窗口，漲幅可能為0.02元/千瓦時(shí)。
虧損懸疑
今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)曾兩次上調(diào)電價(jià)：今年4月10日上調(diào)了12個(gè)省的上網(wǎng)電價(jià)，幅度在0.02元/每千瓦時(shí)左右；6月1日，國(guó)家發(fā)改委又上調(diào)了15個(gè)省市的非居民銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)。
但上漲的電價(jià)又很快被“市場(chǎng)煤”所吞噬——自9月以來(lái)，業(yè)界又不止一次地聽(tīng)到了火電企業(yè)巨虧的消息。近期，甚至還傳出了產(chǎn)煤大省山西有“多家電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人集體赴京提出調(diào)高電價(jià)”的消息。而國(guó)家發(fā)改委11月已明確對(duì)媒體表示，“并未收到過(guò)電力調(diào)價(jià)方案。”
事實(shí)上，不止山西的電廠(chǎng)在喊虧，五大電企今年第三季度在火電業(yè)務(wù)上全部虧損。其中，有消息稱(chēng)，大唐集團(tuán)虧損面已達(dá)67%，旗下30家虧損嚴(yán)重的電廠(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%，嚴(yán)重資不抵債。花旗也在報(bào)道中稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)至少有200億千瓦時(shí)(約占火電總裝機(jī)容量3%)裝機(jī)容量因資金缺口無(wú)法保證電煤供應(yīng)而遭停機(jī)。
然而，郎咸平卻對(duì)火電企業(yè)的虧損和電價(jià)的上漲唱起了反調(diào)。11月以來(lái)，郎咸平兩次公開(kāi)質(zhì)疑中電聯(lián)漲價(jià)的理由。他表示：“不但堅(jiān)決反對(duì)電費(fèi)漲價(jià)，甚至認(rèn)為壓縮電網(wǎng)利潤(rùn)，電費(fèi)還有下降空間。”
面對(duì)中電聯(lián)的反駁，郎咸平11月21日又在微博中對(duì)中電聯(lián)發(fā)出了疑問(wèn)：首先，中西部、東北的煤價(jià)成本較東部便宜，東部五大上市公司也未虧損；其次，中電聯(lián)此前說(shuō)“合同煤不到電廠(chǎng)耗煤的40%”，但中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏稱(chēng)“重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)率高達(dá)90%”，數(shù)據(jù)差額太大；再次，過(guò)易漲價(jià)的環(huán)境使中國(guó)電廠(chǎng)沒(méi)有動(dòng)力提高效率。
然而，據(jù)公開(kāi)資料，火電人士認(rèn)為，現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)嚴(yán)重倒掛。而在火電發(fā)電成本中，煤炭占到總成本的70%左右。以山西為例，2008年至2011年10月，山西火電企業(yè)的到廠(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)從340多元/噸漲到800多元/噸，漲了130%以上，但電價(jià)漲幅僅為37.5%。
調(diào)價(jià)難題
盡管各有說(shuō)辭，但中國(guó)能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)副主任吳鐘瑚和廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)均認(rèn)為，“現(xiàn)階段電價(jià)有調(diào)整的必要性：緩解今冬可能的‘電荒’。”
按往年經(jīng)驗(yàn)，為了避免“電荒”，火電企業(yè)往往會(huì)在相關(guān)部門(mén)要求下不計(jì)虧損、維持低煤炭庫(kù)存率進(jìn)行滿(mǎn)負(fù)荷地發(fā)電。但今年，除了面對(duì)煤價(jià)的飆升外，還遇到了環(huán)保問(wèn)題——明年1月1日將實(shí)施《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高將使得火電廠(chǎng)每年增加900億元-1100億元的運(yùn)營(yíng)成本。
中電聯(lián)先前預(yù)警稱(chēng)，由于來(lái)水、電煤、裝機(jī)以及社會(huì)用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國(guó)部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面，預(yù)計(jì)今年第四季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)13%左右，全年全社會(huì)用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，而今冬明春全國(guó)最大電力缺口可能為3000萬(wàn)—4000萬(wàn)千瓦時(shí)。
電監(jiān)會(huì)也曾預(yù)測(cè)，中部六省今冬明春或?qū)⒚媾R有史以來(lái)最嚴(yán)重的電力短缺，部分省市將面臨拉閘限電的考驗(yàn)。
但中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，目前上調(diào)電價(jià)面臨另一個(gè)壓力——可能的成品油價(jià)上調(diào)。大宗電子商務(wù)平臺(tái)金銀島在發(fā)給記者的分析報(bào)告中稱(chēng)，11月很可能是調(diào)價(jià)窗口的來(lái)臨期。“遇到雙重調(diào)整，將使有關(guān)部門(mén)面臨較大壓力。”韓曉平表示，這是電價(jià)上漲的短期難點(diǎn)。
在吳鐘瑚看來(lái)，及時(shí)理順價(jià)格機(jī)制，如重啟煤電聯(lián)動(dòng)等是從根本上解決“電荒”和電企虧損的重要途徑。
“即使國(guó)家相關(guān)部門(mén)小幅上漲了電價(jià)，也只能對(duì)電企的虧損起到緩解作用。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，短時(shí)間而言的根本解決辦法是控制煤價(jià)，不能讓壓力全都讓“電”來(lái)承擔(dān)。