亮點(diǎn)1

　　小區(qū)配建幼兒園必須“普惠”

　　條例：新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育房屋、場(chǎng)地等設(shè)施是公共教育資源，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于辦公辦幼兒園，或者委托興辦普惠性民辦幼兒園。

　　解讀：什么叫普惠性民辦園？省人大法制委員會(huì)副主任劉克希認(rèn)為，最起碼它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同類公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能辦成“貴族園”、“天價(jià)園”，而且應(yīng)當(dāng)是“人人可進(jìn)的”。劉克希對(duì)記者說(shuō)，這一條款非常重要，明確規(guī)定了小區(qū)配建幼兒園是公共教育資源。而且，幼兒園的布局規(guī)劃就是為了滿足學(xué)齡前兒童就近入園，小區(qū)的配套園不收本小區(qū)的孩子，反而去收外小區(qū)的孩子也是不允許的。

　　現(xiàn)狀：小區(qū)里的幼兒園收費(fèi)高，還難進(jìn)。家住南京中海塞納麗舍的一位家長(zhǎng)就向記者反映，孩子在小區(qū)配建的幼兒園上學(xué)，一個(gè)月要交1200元的保育費(fèi)，刨去政府助學(xué)券每年2000元，每月還得交1000元左右。“去年夏天時(shí)通知我們要漲到1600元，后來(lái)因?yàn)槲飪r(jià)局查得緊又降回去了，但是我們聽(tīng)說(shuō)有的班已經(jīng)通知今年夏天還是要漲到1600元，我們的孩子還沒(méi)接到通知，幼兒園真的是越來(lái)越貴了。”除此之外，一些家長(zhǎng)還遇到被小區(qū)內(nèi)配建的幼兒園拒絕的情況，比如本報(bào)報(bào)道過(guò)的南京奧體清竹園小區(qū)幼兒園，本小區(qū)孩子沒(méi)關(guān)系根本進(jìn)不去，一些外小區(qū)的孩子反而進(jìn)去了。

　　亮點(diǎn)2

　　學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)比例全國(guó)最高

　　條例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于百分之五。

　　解讀：過(guò)去江蘇從未對(duì)幼兒園的財(cái)政撥款比例作過(guò)硬性規(guī)定，劉克希告訴記者，這一比例全國(guó)約占1.3%，我省規(guī)定5%的比例在全國(guó)是最高的。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平在10%左右。他介紹，此次條例修改稿還增加了一個(gè)條款，要求縣級(jí)以上政府財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定幼兒園人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，以后幼兒園撥款就按人頭算，公辦民辦均有份，這部分經(jīng)費(fèi)除了可用于改善幼兒園辦學(xué)條件，也可用于提高幼兒園非編制內(nèi)教師、保育員的工資等。

　　現(xiàn)狀：“你家孩子想來(lái)上學(xué)可以，但是園里經(jīng)費(fèi)緊張，要不你們捐臺(tái)空調(diào)吧？5000元。”回想起當(dāng)初給孩子找幼兒園時(shí)遇到的情形，南京市民張女士記憶猶新。一些幼兒園園長(zhǎng)私下也抱怨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，沒(méi)有錢只好找家長(zhǎng)出錢，這也是入園贊助費(fèi)屢禁不止的根源。據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，2010年全省財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)財(cái)政教育撥款的比例占2.19%，在全國(guó)是較高的，2011年的比例中更高些，但在我省個(gè)別地方這一比例才只有0.06%。

　　亮點(diǎn)3

　　采納公眾建議寫(xiě)入每班“二教一保”

　條例：幼兒園平均每班應(yīng)當(dāng)配備二名以上幼兒教師、一名以上保育員。

　　解讀：記者了解到，去年9月，省人大常委會(huì)對(duì)條例進(jìn)行初審后面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到社會(huì)各界提出的意義和建議67條。在昨天提交的二審稿中，共有11處大的修改，其中有6條都反映了社會(huì)公眾的意見(jiàn)，這當(dāng)中就包括對(duì)幼兒園師資力量配備這一條。

　　劉克希坦言，他也曾聽(tīng)到有人提出質(zhì)疑：你們總是征求意見(jiàn)，但是公眾提的意見(jiàn)你們采用了嗎？他說(shuō)，地方立法機(jī)關(guān)對(duì)公眾意見(jiàn)向來(lái)十分重視，這次常委會(huì)上的一個(gè)專門參閱文件，就是《社會(huì)公眾對(duì)＜江蘇省學(xué)前教育條例(草案)＞的意見(jiàn)》，法工委對(duì)其中每一條意見(jiàn)都逐條進(jìn)行了分析研究。這一次11項(xiàng)修改有過(guò)半都是反映、采納的公眾意見(jiàn)和建議，這也是人大開(kāi)門立法、民主立法的具體體現(xiàn)。

　　這些修改你也會(huì)關(guān)注

　　1、殘疾兒童入園一律免費(fèi)

　　此次修改中，還加了一條，“殘疾兒童接受學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由所在地縣級(jí)人民政府保障。殘疾兒童接受學(xué)前教育的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于幼兒園的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　2、寫(xiě)入幼兒園校車管理

　　有的委員提出，當(dāng)前校車事故頻發(fā)，草案對(duì)此應(yīng)予規(guī)范，對(duì)校車管理作進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化?？紤]到國(guó)務(wù)院正在制訂并即將頒布《校車安全條例》，為體現(xiàn)委員意見(jiàn)，條例增加了“用于接送學(xué)齡前兒童的校車及其使用管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容。

　　3、明確寫(xiě)入禁止收贊助費(fèi)

　　條例吸納了委員建議，對(duì)禁止性收費(fèi)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：“幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書(shū)、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開(kāi)辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班為名收取費(fèi)用，不得收取或者變相收取贊助、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園相關(guān)的費(fèi)用。”

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