在臨近年關的節(jié)點上，房地產(chǎn)調控政策的任何一個動向，都在牽動地方政府的神經(jīng)。

有人說，房地產(chǎn)調控史同時也是中央和地方政府的博弈史。自2010年4月啟動本輪樓市調控以來，地方政府多次暗地 “松綁”政策，中央也在不時監(jiān)控與敲打，確保政策落實到位。

12月初的中央經(jīng)濟工作會議強調，明年“要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。”這似乎給明年的樓市政策吃下“定心丸”。

而在不少分析人士看來，在樓市調控效果逐漸顯現(xiàn)的2012年，調控政策的繼續(xù)，意味著中央和地方政府博弈的加劇。

博弈“三回合”

樓市調控無疑會使地方政府利益受損，在地方政府的執(zhí)行中，或明或暗的松動無處不在，并不時引發(fā)“調控放松”的猜想。但事實上，自從2010年4月17日“國十條”出臺的22個月以來，中央的口徑從未松動過。

有業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中央和地方政府的博弈結果，將在很大程度上決定本輪房地產(chǎn)調控的效果。他還列舉了三個重要領域：房貸、限購、保障房。

房貸政策最早出現(xiàn)在“國十條”中，按照規(guī)定，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率還應大幅度提高。

但在實際執(zhí)行中，一些銀行在二套房和多套房的貸款中，給予和首套房相同的優(yōu)惠政策。在“國十條”出臺僅三個月時，甚至還一度傳出房貸政策松綁的消息。

此后，時任銀監(jiān)會主席的劉明康出面澄清，使得這一風波終于告一段落。但盡管如此，一些地方暗地“松綁”房貸的現(xiàn)象仍不時見諸報端。

相比之下，地方對限購政策的“反抗”更加明顯。2011年10月初，佛山發(fā)布文件，公開放松限購政策。除佛山外，暗地放松限購的城市也有不少。

但僅僅在半天之后，佛山版“限購令”便被緊急叫停，這也被認為是中央的一次勝利。近期，?？?、廣州、深圳、上海等“限購令”即將到期的城市先后表態(tài)繼續(xù)執(zhí)行。隨著中央經(jīng)濟工作會議的定調，“限購令”被認為將在明年繼續(xù)推進。

保障房同樣是博弈焦點。多年來，地方政府始終存在虛報數(shù)量、質量把控不嚴的情況，在一定程度上影響到調控效果。但國務院副總理李克強一再強調保障房質量和建設進度，在實現(xiàn)1000萬套保障房全部開工的基礎上，未來的保障房建設局面仍可期待。

事實上，在“三回合”之外，中央與地方的博弈還存在多個層面。近期，北京、杭州、重慶、長春等地也紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬等環(huán)節(jié)試水，以促進市場成交。