12月12日，知情人士透露，證監(jiān)會正在醞釀城商行上市的具體標(biāo)準(zhǔn)。
“批誰，不批誰，得有一套讓人信服的標(biāo)準(zhǔn)。”該人士說，目前排隊上市的城商行有10家左右，包括盛京銀行、重慶銀行、上海銀行、杭州銀行等，這些銀行都已經(jīng)獲得銀監(jiān)會放行，但尚未獲得證監(jiān)會批準(zhǔn)。
對于城商行上市的門檻，多位城商行高管和銀監(jiān)部門人士呼吁，要考慮地域差異和監(jiān)管導(dǎo)向，不能以規(guī)模論英雄。“大多數(shù)城商行都希望上市，如果把資產(chǎn)規(guī)模門檻定得很高，無異于驅(qū)使城商行繼續(xù)走竭力跨區(qū)，擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模的老路，這和銀監(jiān)部門的監(jiān)管導(dǎo)向恰恰相反。”一位銀行監(jiān)管官員直言。
河南省銀監(jiān)局局長李伏安12月3日也在“21世紀(jì)亞洲金融年會”上表示，“城商行上市不應(yīng)取決于規(guī)模。”在他看來，社區(qū)精品銀行也可以是很好的上市公司，很有投資價值，這個需要證監(jiān)會認(rèn)可，需要上交所接納。
據(jù)本報了解，洛陽銀行正在進(jìn)行內(nèi)部職工股清理、增資擴(kuò)股等工作，希望以“社區(qū)銀行概念”登陸資本市場。
上市標(biāo)準(zhǔn)不宜變相鼓勵擴(kuò)張
2010年9月，財政部聯(lián)合“一行三會”出臺《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)內(nèi)部職工持股的通知》，厘清了城商行上市前內(nèi)部職工持股的清理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定單一職工持股數(shù)量不得超過總股本的1%或50萬股(按孰低原則確定).
當(dāng)時業(yè)界預(yù)期，冰凍3年之久的城商行上市有望在2011年上半年重啟。但時至今日，城商行上市仍然“只聞樓梯響，不見人下來”。
一位投行人士認(rèn)為，排隊上市的城商行太多，且都已獲得銀監(jiān)會同意上市的監(jiān)管意見書，證監(jiān)會無論是通過還是否決，都需要有說得過去的理由。在此情況下，證監(jiān)會啟動了城商行上市標(biāo)準(zhǔn)的制定。
市場流傳的消息稱，證監(jiān)會擬規(guī)定城商行資產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到1000億元，才能申請上市。這對于排隊的盛京銀行、重慶銀行、上海銀行、杭州銀行等銀行而言，不成問題，但卻可能誘使那些資產(chǎn)規(guī)模只有三五百億又想上市的城商行，走上與監(jiān)管導(dǎo)向背道而馳的擴(kuò)張之路。
因為那意味著這些小銀行要想上市，必須謀求跨區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。其結(jié)果是，爭相步全國性股份制銀行的“后塵”，形成同質(zhì)化競爭。
在李伏安看來，如果能夠讓一兩家社區(qū)型銀行上市，則效果大不一樣，具有明顯的正面導(dǎo)向作用。相當(dāng)于告訴全國140多家城商行的股東和高管，城商行能否上市不是取決于規(guī)模，而是取決于定位、服務(wù)、盈利和競爭能力等方面。
“金融高速公路網(wǎng)的框架已經(jīng)建立起來，中國不再需要第六家全國性的大銀行，而是需要一大批區(qū)域性社區(qū)銀行來滿足城市社區(qū)的基本金融服務(wù)，城商行的目標(biāo)應(yīng)該是做精品的社區(qū)銀行。”李伏安認(rèn)為，無論是銀監(jiān)會還是證監(jiān)會，都應(yīng)該支持和鼓勵城商行做社區(qū)銀行的定位，給予正面的激勵。
小范圍跨區(qū)原則
今年“兩會”期間，高層言辭激烈地批評城商行盲目跨區(qū)，銀監(jiān)會對城商行的跨區(qū)經(jīng)營審批戛然而止。
2009年和2010年，城商行跨區(qū)節(jié)奏較快，事后看來，確有值得反思之處。不少省會城市城商行進(jìn)入北京、上海等一線城市，二級城市的城商行則爭相進(jìn)入省會城市，產(chǎn)生“銀行多過米店”的同質(zhì)化競爭格局，生存境況不容樂觀。
在李伏安看來，城商行下一步即使要跨區(qū)，也要改變?nèi)珖罂鐓^(qū)，都到北京、上海、深圳去設(shè)機(jī)構(gòu)的做法，而應(yīng)做小范圍、經(jīng)濟(jì)活動半徑范圍內(nèi)的跨區(qū)。遠(yuǎn)距離的、與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少、沒有優(yōu)勢可借鑒比較、簡單占用資源，這類形式的跨區(qū)要少搞或者不搞；但是，以經(jīng)濟(jì)活動半徑為單位，在小范圍的跨區(qū)還是需要的。
李伏安舉例說：“焦作或者濟(jì)源的城商行跨到山西的晉城是絕對需要的，因為山西的煤要拉到焦作加工，卡車司機(jī)用信用卡，需要兩頭劃，兩地銀行之間沒有溝通是不行的。”
但是，“河南17家城商行沒必要都到鄭州新區(qū)來設(shè)分行，三門峽市就到黃河上游三角洲，做跨河南、陜西、山西的社區(qū)銀行就夠了。”
【來源 ：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道網(wǎng)絡(luò)版】
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