中新社北京12月22日電 題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大難題待解 宏觀調(diào)控以變謀穩(wěn)

　　中新社記者 俞嵐

　　“十二五”開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大船沿著既定航道平穩(wěn)前行。雖然速度趨緩，但全年增長(zhǎng)當(dāng)不低于9%，在各大經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)依舊搶眼。一度最令人頭疼的物價(jià)問題在年尾終于讓人松了口氣，過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生、房地產(chǎn)調(diào)控、關(guān)鍵領(lǐng)域改革等，也都朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

　　展望2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然向好，但外部市場(chǎng)動(dòng)蕩、內(nèi)部隱患增多，風(fēng)險(xiǎn)正在累加，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。從眼下形勢(shì)研判，來(lái)年經(jīng)濟(jì)五大難題待解。

　　其一，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。環(huán)球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，嚴(yán)重打擊中國(guó)出口。最近幾個(gè)月，中國(guó)出口已大幅減速，未來(lái)或繼續(xù)下滑。歐盟這個(gè)最大貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮，對(duì)中國(guó)的影響將持續(xù)顯現(xiàn)。外需不振的同時(shí)，明年內(nèi)需增長(zhǎng)可能也會(huì)放緩，兩者疊加令整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力衰減。

　　其二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑。11月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)近三年來(lái)首次降至50%的榮枯分界線下，表明經(jīng)濟(jì)從擴(kuò)張走向收縮。受成本走升、融資困難等因素?cái)D壓，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。今年以來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額錄得大幅增長(zhǎng)，一批小微企業(yè)陷入生存困境，這一局面短期內(nèi)很難改變。

　　其三，投資增速放緩。隨著刺激性政策的逐步退出和房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的投資正在減速。中央政府加緊清理地方融資平臺(tái)以及土地出讓收入銳減，制約了地方政府的投融資能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成抑制。由于資金緊張，“半拉子”工程或增多。

　　其四，通脹陰云不散。推動(dòng)中國(guó)價(jià)格總水平上漲的因素并未根本性消除，要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，全球流動(dòng)性仍然寬裕，輸入性通脹壓力不容低估，徹底馴服物價(jià)“猛虎”仍需時(shí)日。

　　其五，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正展開深度調(diào)整，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展格局尚未改變，高耗能高污染行業(yè)仍在快速擴(kuò)張，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　從近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和正在陸續(xù)召開的中央各部委年度工作會(huì)議透露的信息看，當(dāng)局對(duì)化解經(jīng)濟(jì)難題已心中有數(shù)。明年宏調(diào)路線圖中，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，不僅要穩(wěn)政策、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)，還要穩(wěn)社會(huì)大局。在出口、投資增速放緩之際，官方重申擴(kuò)大內(nèi)需，并將其視為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，希望增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　為了維“穩(wěn)”，當(dāng)局將保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)亦將增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，審慎推進(jìn)政策變奏，以變謀穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)之船繼續(xù)平穩(wěn)航行。

　　明年財(cái)政政策仍然定調(diào)“積極”，貨幣政策仍然定調(diào)“穩(wěn)健”，但政策著力點(diǎn)已經(jīng)生變。財(cái)政政策中結(jié)構(gòu)性減稅將挑大梁，民生傾向更突出，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也更大；而貨幣政策或從偏緊回歸到中性。上月末，央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，為近三年來(lái)首次，意味著貨幣政策微調(diào)已經(jīng)開始。

　　雖然難題不少，但總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目下仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將釋放大量需求，地方政府換屆也將點(diǎn)燃投資熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，中國(guó)財(cái)政金融運(yùn)行尚算穩(wěn)健，政策儲(chǔ)備充足，只要堅(jiān)持維穩(wěn)至上，就能綱舉目張，再輔之以靈活的預(yù)調(diào)微調(diào)，宏觀調(diào)控應(yīng)能落子從容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望化險(xiǎn)為夷。

【來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)】

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