新一年的全國(guó)煤電談判大幕即將拉開。15日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，2012年跨省煤炭鐵路運(yùn)力配置目標(biāo)為8.346億噸，較去年減少了近億噸，其中鋼鐵行業(yè)的鐵路運(yùn)力配置首次被取消，而重點(diǎn)電煤運(yùn)力配置計(jì)劃量增加了606萬噸。

　　按照計(jì)劃，2012年跨省煤炭鐵路運(yùn)力配置總量為83460萬噸，與2011年相比，減少了9740萬噸，下降近10%。其中，向化肥行業(yè)配置運(yùn)力2874萬噸，減少610萬噸；向居民生活用煤配置運(yùn)力3080萬噸，減少283萬噸。
　　“這一運(yùn)力雖然是計(jì)劃運(yùn)力，但從其減少的變化中可以看出，我國(guó)鐵路運(yùn)力增長(zhǎng)有限。最近幾年我國(guó)鐵路運(yùn)力緊張，煤炭基本占到整個(gè)運(yùn)力的50%以上，已經(jīng)很難得到提高。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷說。
　　他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，節(jié)能減排的壓力和轉(zhuǎn)型的需要是2012年煤炭鐵路運(yùn)力配置減少的另一個(gè)原因。近幾年我國(guó)煤炭的能源消耗較高，節(jié)能減排壓力比較大，而且不能再靠高耗能的發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要通過市場(chǎng)化運(yùn)作和運(yùn)力計(jì)劃把能源需求降下來。此外，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)有所下降，這也影響到鐵路運(yùn)力的配置。
　　在《通知》中可以看到，發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào)，煤炭運(yùn)力配置應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，向節(jié)能減排搞得好、合同兌現(xiàn)率高、裝車運(yùn)輸條件好的大中型企業(yè)傾斜。
　　此外，值得注意的是，煤炭用戶結(jié)構(gòu)再被調(diào)整，繼煤炭出口之后，鋼鐵行業(yè)的鐵路運(yùn)力配置也被取消。而向電力行業(yè)配置運(yùn)力則是逐年在增加，2012年為77506萬噸，較去年增加了606萬噸。
　　對(duì)此，煤炭專家李朝林指出，化肥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)承受能力都較高，沒有重點(diǎn)合同的說法，價(jià)格隨行就市，而且所需運(yùn)力也較少，所以無需通過計(jì)劃安排運(yùn)力。但因?yàn)樯婕暗睫r(nóng)資價(jià)格的問題，化肥行業(yè)有所例外。
　　“化肥、鋼鐵都是從計(jì)劃外運(yùn)輸，主要還是電煤運(yùn)輸?shù)膯栴}，在煤電談判之前安排好運(yùn)力計(jì)劃，可以促使雙方盡快簽下合同。”邢雷告訴記者，電價(jià)是計(jì)劃的，電力企業(yè)承受能力有限。在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，國(guó)家將更多的運(yùn)力資源向電力行業(yè)傾斜，以期通過計(jì)劃安排來提高重點(diǎn)合同煤的簽訂量跟兌現(xiàn)率。所以，在合同煤實(shí)際談判中，大多是“定量不定價(jià)”，實(shí)際上就是在談運(yùn)力。
　　所以，這也意味著2012年煤炭購(gòu)銷合同量至少要達(dá)到8.346億噸，其中重點(diǎn)電煤合同數(shù)必須不少于7.7506億噸。在重點(diǎn)電煤合同價(jià)格漲幅不得超過5%的情況下，重點(diǎn)電煤計(jì)劃量的增加，將使得煤炭企業(yè)所承受的市場(chǎng)煤和合同煤之間的價(jià)差總量增加。
　　“這會(huì)對(duì)重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)率造成影響，當(dāng)然2012年的最終兌現(xiàn)率如何，還要看到時(shí)候市場(chǎng)煤和合同煤的差價(jià)。”邢雷稱。

【來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】

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