貪腐案接連發(fā)生，中儲(chǔ)糧優(yōu)勢(shì)地位受質(zhì)疑。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)渠道獲得證實(shí)，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(中儲(chǔ)糧)河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒已被有關(guān)紀(jì)委部門(mén)帶走調(diào)查，盡管具體細(xì)節(jié)尚未披露，但在中國(guó)糧食主要產(chǎn)區(qū)由上至下接連發(fā)生貪腐等案件已讓中儲(chǔ)糧的角色遭受質(zhì)疑。
在李長(zhǎng)軒落馬之前，相繼有中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)及其襄城分庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)、河南周口直屬糧發(fā)生多起貪污腐敗以及攜款潛逃事件。今年12月8日前后，李長(zhǎng)軒落馬的消息在糧食行業(yè)內(nèi)逐漸流傳開(kāi)來(lái)。
中儲(chǔ)糧一位地方糧食局人士告訴記者，現(xiàn)在地方糧食系統(tǒng)能不能吃上飯，能吃多少，很大程度上要看中儲(chǔ)糧的臉色。
中儲(chǔ)糧本身并沒(méi)有如此之大的“魔力”，但是近年來(lái)的政策性糧食收儲(chǔ)讓中儲(chǔ)糧在糧食領(lǐng)域已經(jīng)建立了無(wú)人能及的優(yōu)勢(shì)地位。
為了保證農(nóng)民的種植積極性和收入的持續(xù)增長(zhǎng)，近年來(lái)國(guó)家每年都公布小麥等糧食作物的最低收購(gòu)價(jià)制度，并對(duì)大豆等糧油作物進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)，為農(nóng)民收入提供托底支撐。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中儲(chǔ)糧政策性糧食收購(gòu)數(shù)量總體呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量10616億斤，合5.308億噸，中儲(chǔ)糧當(dāng)年收購(gòu)的糧食占到全國(guó)糧食總產(chǎn)量的18.6%。
按照國(guó)家公布的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，以水稻為例，收購(gòu)1斤水稻可以獲得每市斤2.5分錢(qián)的補(bǔ)貼，小麥與之類似。在河南這樣的糧食大省，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)較多，但也無(wú)法做到每個(gè)縣都有一個(gè)直屬庫(kù)，必須委托地方國(guó)有糧食系統(tǒng)或者民營(yíng)的糧食貿(mào)易商代為收購(gòu)，讓誰(shuí)收不讓誰(shuí)收，很大程度上取決于中儲(chǔ)糧，只有中儲(chǔ)糧同意或者認(rèn)定的貿(mào)易商才能拿到糧食收購(gòu)的補(bǔ)貼，因?yàn)榧Z食收購(gòu)的補(bǔ)貼由財(cái)政部統(tǒng)一撥付給中儲(chǔ)糧，中儲(chǔ)糧再逐級(jí)下發(fā)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，糧食是大宗產(chǎn)品，收購(gòu)需要大規(guī)模的資金，而糧食收購(gòu)資金一般由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農(nóng)發(fā)行”)提供，收購(gòu)糧食的貸款常規(guī)流程也是農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一下?lián)苤林袃?chǔ)糧，如果中儲(chǔ)糧不點(diǎn)頭，地方糧食局長(zhǎng)出面也拿不到農(nóng)發(fā)行貸款，收購(gòu)糧食更是無(wú)從談起。
以國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合頒布的《2011年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》為例，中儲(chǔ)糧確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)中晚稻所需貸款(收購(gòu)資金和收購(gòu)費(fèi)用)，由所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行承貸，對(duì)于沒(méi)有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域，為保證收購(gòu)需要，可暫由中儲(chǔ)糧分公司指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲(chǔ)企業(yè)承貸；收購(gòu)結(jié)束后，貸款要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。因此每到收購(gòu)季節(jié)，一些地方糧食局長(zhǎng)的主要任務(wù)之一是到中儲(chǔ)糧爭(zhēng)取貸款。
糧食收購(gòu)進(jìn)入糧庫(kù)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，糧庫(kù)為中儲(chǔ)糧保管糧食，每年每斤糧食可以獲得3.5分錢(qián)的補(bǔ)貼，但是由哪個(gè)糧庫(kù)來(lái)保管，保管多少數(shù)量的糧食，也取決于中儲(chǔ)糧。
上述人士說(shuō)，按照國(guó)家的定位，中儲(chǔ)糧承擔(dān)的是糧食“蓄水池”的作用，應(yīng)付國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒時(shí)糧食供應(yīng)需求，但是近年來(lái)又將中儲(chǔ)糧劃歸國(guó)資委管轄，要考核中儲(chǔ)糧的利潤(rùn)指標(biāo)。
國(guó)內(nèi)一家大型小麥加工企業(yè)的人士告訴記者，企業(yè)參加糧食拍賣，除了支付拍賣應(yīng)付的貨款，還得額外向一些中儲(chǔ)糧的庫(kù)點(diǎn)支付每噸40~50元的“出庫(kù)費(fèi)”，有的地方多達(dá)60~70元，而加工一噸小麥的利潤(rùn)也只有40~60元，這種出庫(kù)費(fèi)一般都是給糧庫(kù)主任，沒(méi)有任何發(fā)票和收據(jù)；此外，要獲得這些小麥，企業(yè)需要提前將資金打進(jìn)中儲(chǔ)糧的賬戶，但是往往2~3個(gè)月后，小麥還沒(méi)有出庫(kù)，因此該企業(yè)在今年很少參加最低收購(gòu)價(jià)小麥的拍賣，寧愿以高價(jià)在市場(chǎng)收購(gòu)新小麥。
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