中新網(wǎng)12月15日電(財(cái)經(jīng)頻道 陳璞)中央經(jīng)濟(jì)工作會議14日在北京閉幕。會議指出，2011年我國實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局，但是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，明年推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 除了明確積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將保持不變外，會議還對房地產(chǎn)市場調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點(diǎn)民生話題一一作出了回應(yīng)。

　　明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定

　　會議認(rèn)為，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。

　　會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　會議提出，推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是針對目前的走勢來講，不使增長速度大起大落，這是明年的主要工作任務(wù)，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩(wěn)定。

　　貨幣政策“穩(wěn)”字不變 專家預(yù)計(jì)或相對寬松

　　按照會議要求，明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。專家認(rèn)為，雖然“雙政策組合”保持不變，但是側(cè)重卻已略有不同。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，如果2011年的“穩(wěn)健”重點(diǎn)是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落。

　　巴曙松說， 2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標(biāo)，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期的趨勢和方向。

　　因此巴曙松指出，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中“穩(wěn)健”的含義更多強(qiáng)調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策“穩(wěn)健”的含義可能更多強(qiáng)調(diào)的是回到“常態(tài)化”的環(huán)境中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道訪問時(shí)則表示，明年貨幣政策雖然保持穩(wěn)定，但會相對寬松。預(yù)計(jì)將會優(yōu)先選擇降低商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率，也不排除降息的可能。

　　李義平說，通脹形勢緩解、人民幣升值壓力放緩為政策微調(diào)提供了空間，而中小企業(yè)資金短缺也加重了微調(diào)的緊迫性。

　　房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)發(fā)力 專家指“負(fù)擔(dān)得起”才算合理

　　今年以來，由于實(shí)施嚴(yán)厲的調(diào)控政策，高企的房價(jià)終于開始出現(xiàn)松動的跡象，而明年調(diào)控政策是否將會有所放松也成為了大家最為關(guān)心的話題之一。

　　對于這一問題，會議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　與此同時(shí)，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。

　　李義平表示，實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控至今，房價(jià)下降并不明顯，調(diào)控政策效果顯現(xiàn)仍需時(shí)日，現(xiàn)在是調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，中央也會考慮房地產(chǎn)對上下游行業(yè)、銀行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)的影響，但未來房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，仍將保持政策的連續(xù)性。

　　趙錫軍不僅對調(diào)控將繼續(xù)發(fā)力持相同看法，他還建議，從總需求的角度對商品房建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，另外從供給方面入手，加快保障房的建設(shè)工作，提供更多的房子，使房地產(chǎn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面都朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。

　　而對于確保房價(jià)合理回歸，何為標(biāo)準(zhǔn)的問題，趙錫軍說：“國際上有一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如與收入水平相差5倍或者6倍，可以作為參考。另外只有到達(dá)百姓能夠接受的程度，才是一個合理的水平。”

　　趙錫軍指出，房子問題是民生問題，最根本的是要讓百姓住的起房子，通過買或租能夠負(fù)擔(dān)的起，這才能算是一個合理的水平。

　　而祝寶良對此顯然持相同態(tài)度，他說：“所謂的合理房價(jià)，一是老百姓可以買得起；二是房價(jià)應(yīng)該和CPI差不多，這樣它就是合理的。”

　　“控制物價(jià)”將與“經(jīng)濟(jì)增長”謀求平衡

　　今年以來，物價(jià)形勢一直比較嚴(yán)峻，加上節(jié)日因素，目前食品價(jià)格出現(xiàn)反彈。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　不少專家預(yù)測，明年的物價(jià)形勢依然嚴(yán)峻，對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良認(rèn)為，價(jià)格上漲是正常的，目前物價(jià)壓力不完全是貨幣的壓力。

　　祝寶良進(jìn)一步解釋說：“現(xiàn)在通貨膨脹的最高點(diǎn)已經(jīng)過去，輸入型通脹也下降了，國內(nèi)的貨幣調(diào)控也已見效，同時(shí)，與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的周期也有關(guān)系。明年物價(jià)壓力主要來自于勞動力成本、土地成本、運(yùn)輸成本、環(huán)境成本、資源性產(chǎn)品價(jià)格，包括美國歐盟如果繼續(xù)推行量化寬松政策后，國際上大宗商品價(jià)格可能出現(xiàn)的反復(fù)。”

　　他表示，這種價(jià)格上漲是正常的，也是需要的，但不能讓其增長過快，要穩(wěn)定在一個水平上面。

　　趙錫軍也表示，市場里推動價(jià)格上升的因素依然存在，在2012年也會繼續(xù)存在。明年為了保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控的一部分，在明年是不會變化的，物價(jià)的總水平應(yīng)該會得到控制。

　　中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)則認(rèn)為，可以看出明年“穩(wěn)增長”會比其他政策如“控物價(jià)”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時(shí)間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在保持經(jīng)濟(jì)增長與控制物價(jià)上漲之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶?，從而達(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。

　　結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)為中小企業(yè)減負(fù)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

　　李義平表示，結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。他指出，“減少中小企業(yè)稅負(fù)，有利于經(jīng)濟(jì)增長。”

　　在談到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，中國出口企業(yè)受影響較大時(shí)，祝寶良表示，結(jié)構(gòu)性減稅有利于支持中小企業(yè)的發(fā)展。他指出，除了目前已經(jīng)出臺的包括對中小企業(yè)的減稅以及對中小企業(yè)信貸的政策外，明年應(yīng)該會繼續(xù)落實(shí)支持增稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅改增值稅等，減輕服務(wù)業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展。

　　在談到中小企業(yè)明年面臨的形勢能否好轉(zhuǎn)時(shí)，趙錫軍認(rèn)為，明年外部環(huán)境的不確定性將比今年更加復(fù)雜。

　　趙錫軍說：“歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務(wù)問題的解決方式，以及歐盟整個經(jīng)濟(jì)的走向現(xiàn)在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團(tuán)都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)的增長有影響，很難預(yù)料。”

　　他指出，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到這些復(fù)雜性，認(rèn)清自身的優(yōu)勢來開拓市場，改善產(chǎn)品質(zhì)量以提升企業(yè)競爭力。

【來源：中國新聞網(wǎng)】

【編輯：漫步】