每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前，中央政治局都會(huì)召開會(huì)議，分析研究次年經(jīng)濟(jì)工作。由于其主題、決策與隨之召開的經(jīng)濟(jì)會(huì)議基調(diào)一致，因此這一會(huì)議也被業(yè)內(nèi)人士稱為“定調(diào)會(huì)”。“定調(diào)會(huì)”的召開時(shí)間并無(wú)準(zhǔn)確日期。此前多年，“定調(diào)會(huì)”一般11月底召開，只有2002年、2004年和去年分別在12月1日、2日和3日召開。而今年的會(huì)議，至今沒有任何消息，成為十六大以來(lái)最遲的一次。分析認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，是導(dǎo)致“定調(diào)會(huì)”遲遲未召開的主要因素。
內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻
學(xué)者分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，是導(dǎo)致今年“定調(diào)會(huì)”遲開的主要原因。世界經(jīng)濟(jì)又趨低迷，歐債危機(jī)或引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)二次觸底，中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，而物價(jià)上漲形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
國(guó)家發(fā)改委副主任彭森日前接受采訪時(shí)坦言，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又將出現(xiàn)新情況、新問題、新矛盾，形勢(shì)的復(fù)雜和調(diào)控的艱巨性都在增加。因此自9月以來(lái)，中央政治局常委就落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等議題進(jìn)行了密集的調(diào)研和部署，先后走訪了湖北、新疆、遼寧、山東、貴州、安徽、河南等地。
按照慣例，11月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果將于12月中旬公布，因此也有分析認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在這一結(jié)果公布之后召開。而“定調(diào)會(huì)”，也將于此前不久舉行。
高層近期釋放一系列信號(hào)
最近，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的勢(shì)頭比較明顯。近期高層的一系列信號(hào)均投向“保增長(zhǎng)”。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山3日至4日在遼寧沈陽(yáng)調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口必須按照“十二五”規(guī)劃的要求，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月25日在河北考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用。
不過(guò)也有專家認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速勢(shì)頭并不足為慮，仍應(yīng)立足調(diào)結(jié)構(gòu)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體低迷，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的減速，應(yīng)順勢(shì)而為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而不能稍有減速就掉轉(zhuǎn)調(diào)控方向。
貨幣政策開始轉(zhuǎn)向?qū)捤?
11月30日晚，中國(guó)人民銀行突然宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這是央行近3年來(lái)首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這是否預(yù)示著從去年年底定調(diào)的“穩(wěn)健貨幣政策”開始轉(zhuǎn)向?qū)捤?
劉尚希認(rèn)為，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，反映了國(guó)務(wù)院思路的變化，即貨幣政策出現(xiàn)松動(dòng)。他認(rèn)為，在CPI下降的形勢(shì)下，貨幣政策可以借勢(shì)下調(diào)。一段時(shí)間以來(lái)，貨幣政策放寬的信號(hào)不斷釋放。今年10月下旬，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津調(diào)研時(shí)表示，宏觀政策將“適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)”。隨后央行在《2011年第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中透露微調(diào)信號(hào)。
但中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲則認(rèn)為，央行目前下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，“是對(duì)市場(chǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的誤判”。她認(rèn)為，“中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況不用放寬貨幣政策”，她指出，收緊貨幣政策對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)更為重要。
抑制通脹仍不能掉以輕心
在2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的10月份CPI同比增速如期回落至5.5%，也是今年下半年以來(lái)CPI漲幅首次重返6%以下。
不過(guò)，譚雅玲指出，目前對(duì)于物價(jià)調(diào)控仍以行政手段為主，市場(chǎng)未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，百姓也沒有實(shí)際感受。她認(rèn)為，中國(guó)物價(jià)在短期內(nèi)仍難以得到遏制，因?yàn)樵谌蜇泿艑捤傻那闆r下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變。目前國(guó)際石油價(jià)格上漲，外部因素進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，拉動(dòng)中國(guó)物價(jià)。因此抑制通貨膨脹仍不能掉以輕心。
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11月CPI有望“破五”
本周五，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將公布11月份宏觀經(jīng)濟(jì)的幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。眾多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，隨著政策調(diào)控見效、食品價(jià)格回落以及翹尾因素減弱，11月份的CPI同比增幅很有可能跌破5%，甚至降到4.3%，創(chuàng)下2011年新低。
在眾多機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)中，11月CPI繼續(xù)下行原因是食品價(jià)格的繼續(xù)回落，蔬菜、肉蛋價(jià)格的持續(xù)回落將是最大推手。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的50個(gè)城市食品價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，11月，除牛羊肉和部分蔬菜品種之外，食品價(jià)格總體繼續(xù)回落。商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，除部分蔬菜因季節(jié)性價(jià)格走高之外，雞蛋、肉類價(jià)格持續(xù)回落，其中雞蛋價(jià)格兩個(gè)月累計(jì)降幅達(dá)到了5%。
高層調(diào)研
◎10月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后到浙江、廣西和天津調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)、物價(jià)等情況。在天津調(diào)研時(shí)，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。
◎12月1-2日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在天津考察。他強(qiáng)調(diào)，要以改革促發(fā)展，在開放中擴(kuò)內(nèi)需，靠創(chuàng)新增動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
◎李克強(qiáng)11月25日在河北考察保障房建設(shè)，他指出保障房建設(shè)是重大發(fā)展工程，建設(shè)保障房，有利于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，助推城鎮(zhèn)化，釋放出巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨(dú)特的重要作用。
◎中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山12月3日至4日在遼寧沈陽(yáng)考察工作，并召開六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)出口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。他說(shuō)，當(dāng)前，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。 綜合《南方都市報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》
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