《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，突出規(guī)劃宏觀指導(dǎo)的原則性、方向性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)加快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變具有重要意義

　　工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍7日對(duì)《規(guī)劃》作了權(quán)威解讀，“與以往的鋼鐵工業(yè)規(guī)劃相比，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，突出規(guī)劃宏觀指導(dǎo)的原則性、方向性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)加快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變具有重要意義。”

　　提升產(chǎn)品品質(zhì)

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)數(shù)量上的矛盾已經(jīng)大大弱化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不再是數(shù)量上的增減，而是要著重于提高鋼材產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約和節(jié)能減排。因此，《規(guī)劃》提出要將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

　　量大面廣的鋼鐵產(chǎn)品主要包括建筑用螺紋鋼筋、線材、中厚板和熱軋板帶等，占我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)比重達(dá)80%以上，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足下游行業(yè)用鋼需求和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。目前，這類鋼材在產(chǎn)品品種、檔次和穩(wěn)定性方面距離國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距。

　　改善提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性，將推動(dòng)鋼材減量化應(yīng)用、支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)減緩鋼鐵生產(chǎn)的資源、能源和環(huán)境制約，對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，乃至提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。

　　加大節(jié)能減排

　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得很大進(jìn)步，但仍有挖掘的空間。一是仍存在約7500萬(wàn)噸落后煉鐵、4000萬(wàn)噸落后煉鋼等產(chǎn)能；二是一些節(jié)能減排技術(shù)尚未推廣應(yīng)用，如燒結(jié)脫硫技術(shù)應(yīng)用僅為20%；三是企業(yè)能源管理水平有待提高；四是鋼材減量化應(yīng)用亟須推進(jìn)；五是還沒(méi)有形成完善的各產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

　　《規(guī)劃》提出2015年鋼鐵工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降18%，該目標(biāo)高于國(guó)家提出的16%的目標(biāo)，但低于工業(yè)行業(yè)20%的目標(biāo)。其實(shí)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能已處于較為領(lǐng)先的水平，節(jié)能潛力相對(duì)其他工業(yè)行業(yè)較小，實(shí)現(xiàn)下降18%的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨，必須著力提高附加值和全方位推進(jìn)節(jié)能減排。相反，《規(guī)劃》提出噸鋼二氧化硫排放量降低39%，折合成排放總量相當(dāng)于比2010年下降了27%，遠(yuǎn)高于國(guó)家提出的8%的目標(biāo)，則是因?yàn)槲覈?guó)鋼鐵工業(yè)燒結(jié)脫硫剛起步，脫硫率低，脫硫潛力大。

　　《規(guī)劃》還提出，“十二五”時(shí)期繼續(xù)維持原有標(biāo)準(zhǔn)，淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造高爐）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。

　　推進(jìn)兼并重組

　　目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)有企業(yè)7000多家，其中生產(chǎn)粗鋼的企業(yè)500多家，平均規(guī)模僅100多萬(wàn)噸，前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的27.8%，遠(yuǎn)落后于美、日、韓70%至90%的水平。產(chǎn)業(yè)集中度低，一定程度上導(dǎo)致或加劇了盲目投資、重復(fù)建設(shè)及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)自律能力的提高。

　　因此，《規(guī)劃》提出了到“十二五”末，前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高到60%。這在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高了12個(gè)百分點(diǎn)，是切合我國(guó)實(shí)際的。因?yàn)槲覈?guó)鋼鐵工業(yè)規(guī)模大、分布散，鋼鐵企業(yè)多種所有制并存，管理體制特色明顯，產(chǎn)業(yè)集中度難以在短期內(nèi)大幅度提高。

　　《規(guī)劃》還提出，要重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組，這兩種模式都是目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)兼并重組中占據(jù)主要地位的模式。