內(nèi)幕交易司法解釋即將出臺，資本市場專門司法訴訟制度也正在推動建立中

　　中國證監(jiān)會主席郭樹清日前在首次公開談?wù)摫O(jiān)管理念時，其中談到的未來資本市場建設(shè)六大工作之一就是“切實加強資本市場誠信建設(shè)”。對此，記者從中國證監(jiān)會了解到，“十二五”時期，證監(jiān)會繼續(xù)把資本市場誠信建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性重要工作來抓，將形成誠信制度健全、誠信記錄全面、失信懲戒有力、信用服務(wù)配套的資本市場誠信體系，提高資本市場的誠信水平。此外，記者還了解到，目前，最高法、最高檢關(guān)于辦理內(nèi)幕交易等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的相關(guān)司法解釋正在制訂出臺中，將著重解決內(nèi)幕交易取證難、認(rèn)定難、查處難等問題，同時正在推動建立資本市場專門司法訴訟制度。

　　“在現(xiàn)有誠信檔案的基礎(chǔ)上，升級建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”，證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本報記者透露了下一步資本市場誠信建設(shè)工作思路之一。據(jù)了解，這項工作主要包括三個方面：

　　一是增加市場主體的身份識別、行政許可、業(yè)務(wù)資格等基本信息，其他部門、機構(gòu)進行處理的負(fù)面信息，有關(guān)輿論媒體的社會評價信息，信訪、投訴信息等，擴大誠信檔案的覆蓋面；二是在誠信檔案的信息瀏覽、查詢等基本功能基礎(chǔ)上，增加信息的自動生成、統(tǒng)計分析、請求處理等多種智能化功能，更好地滿足監(jiān)管工作需要；三是在與中國人民銀行成功開展征信信息共享合作基礎(chǔ)上，積極推進與其他部門和行業(yè)之間的誠信信息共享合作。

　　與此同時，在升級建設(shè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會也將豐富資本市場誠信約束手段。記者了解到，證監(jiān)會將制定專門的誠信監(jiān)管管理辦法，在證券期貨監(jiān)管工作中進一步創(chuàng)新和探索實現(xiàn)有效的誠信監(jiān)督、管理與約束的措施、辦法和機制。還將進一步明確和細(xì)化市場準(zhǔn)入的誠信條件規(guī)定，不斷健全日常監(jiān)管中對失信主體予以審慎關(guān)注的監(jiān)管程序規(guī)定，適時推出并不斷完善市場主體誠信信息公開查詢制度，形成不同層次、針對不同情形、采取不同方式的失信行為懲戒約束機制，逐步在行政許可、日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域推出誠實守信的正面激勵措施，引導(dǎo)市場主體遵規(guī)守法、誠實守信。

　　法治是市場誠信的基石，誠信建設(shè)離不開法律制度的保障與支持。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，證監(jiān)會將結(jié)合我國資本市場規(guī)律、特點，研究制定資本市場誠信準(zhǔn)則，明確各類市場主體應(yīng)當(dāng)普遍遵循的行業(yè)基本誠信準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，界定適用于不同類別的市場機構(gòu)及其人員的分類誠信準(zhǔn)則，細(xì)化各類市場機構(gòu)及其人員的誠信自律要求。系統(tǒng)梳理、總結(jié)資本市場對有關(guān)主體的誠信要求，認(rèn)真評估現(xiàn)行證券期貨相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的誠信法律規(guī)范執(zhí)行情況，按照資本市場改革發(fā)展的新形勢，推動有關(guān)誠信義務(wù)、條件、責(zé)任等法律規(guī)定的修改、完善，進一步健全資本市場誠信法律規(guī)范體系。同時，在現(xiàn)有法律框架下，完善資本市場誠信管理制度，為資本市場誠信信息的征集、收錄和使用等誠信建設(shè)工作，提供制度保障與支持。