內(nèi)幕交易司法解釋即將出臺(tái)，資本市場(chǎng)專門司法訴訟制度也正在推動(dòng)建立中
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前在首次公開談?wù)摫O(jiān)管理念時(shí)，其中談到的未來資本市場(chǎng)建設(shè)六大工作之一就是“切實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠信建設(shè)”。對(duì)此，記者從中國(guó)證監(jiān)會(huì)了解到，“十二五”時(shí)期，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)把資本市場(chǎng)誠信建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重要工作來抓，將形成誠信制度健全、誠信記錄全面、失信懲戒有力、信用服務(wù)配套的資本市場(chǎng)誠信體系，提高資本市場(chǎng)的誠信水平。此外，記者還了解到，目前，最高法、最高檢關(guān)于辦理內(nèi)幕交易等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的相關(guān)司法解釋正在制訂出臺(tái)中，將著重解決內(nèi)幕交易取證難、認(rèn)定難、查處難等問題，同時(shí)正在推動(dòng)建立資本市場(chǎng)專門司法訴訟制度。
“在現(xiàn)有誠信檔案的基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強(qiáng)大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的資本市場(chǎng)誠信檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露了下一步資本市場(chǎng)誠信建設(shè)工作思路之一。據(jù)了解，這項(xiàng)工作主要包括三個(gè)方面：
一是增加市場(chǎng)主體的身份識(shí)別、行政許可、業(yè)務(wù)資格等基本信息，其他部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理的負(fù)面信息，有關(guān)輿論媒體的社會(huì)評(píng)價(jià)信息，信訪、投訴信息等，擴(kuò)大誠信檔案的覆蓋面；二是在誠信檔案的信息瀏覽、查詢等基本功能基礎(chǔ)上，增加信息的自動(dòng)生成、統(tǒng)計(jì)分析、請(qǐng)求處理等多種智能化功能，更好地滿足監(jiān)管工作需要；三是在與中國(guó)人民銀行成功開展征信信息共享合作基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與其他部門和行業(yè)之間的誠信信息共享合作。
與此同時(shí)，在升級(jí)建設(shè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)也將豐富資本市場(chǎng)誠信約束手段。記者了解到，證監(jiān)會(huì)將制定專門的誠信監(jiān)管管理辦法，在證券期貨監(jiān)管工作中進(jìn)一步創(chuàng)新和探索實(shí)現(xiàn)有效的誠信監(jiān)督、管理與約束的措施、辦法和機(jī)制。還將進(jìn)一步明確和細(xì)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的誠信條件規(guī)定，不斷健全日常監(jiān)管中對(duì)失信主體予以審慎關(guān)注的監(jiān)管程序規(guī)定，適時(shí)推出并不斷完善市場(chǎng)主體誠信信息公開查詢制度，形成不同層次、針對(duì)不同情形、采取不同方式的失信行為懲戒約束機(jī)制，逐步在行政許可、日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域推出誠實(shí)守信的正面激勵(lì)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵規(guī)守法、誠實(shí)守信。
法治是市場(chǎng)誠信的基石，誠信建設(shè)離不開法律制度的保障與支持。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，證監(jiān)會(huì)將結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)律、特點(diǎn)，研究制定資本市場(chǎng)誠信準(zhǔn)則，明確各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)普遍遵循的行業(yè)基本誠信準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，界定適用于不同類別的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)及其人員的分類誠信準(zhǔn)則，細(xì)化各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)及其人員的誠信自律要求。系統(tǒng)梳理、總結(jié)資本市場(chǎng)對(duì)有關(guān)主體的誠信要求，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)行證券期貨相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的誠信法律規(guī)范執(zhí)行情況，按照資本市場(chǎng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)有關(guān)誠信義務(wù)、條件、責(zé)任等法律規(guī)定的修改、完善，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)誠信法律規(guī)范體系。同時(shí)，在現(xiàn)有法律框架下，完善資本市場(chǎng)誠信管理制度，為資本市場(chǎng)誠信信息的征集、收錄和使用等誠信建設(shè)工作，提供制度保障與支持。