【財(cái)新網(wǎng)(微博)】（實(shí)習(xí)記者 賀瑞珍）地方“兩會(huì)”召開(kāi)之際，財(cái)新記者發(fā)現(xiàn)，一些?。ㄊ?、區(qū)）在提出未來(lái)五年及2013年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，設(shè)定了較高的居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。如此，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的全國(guó)目標(biāo)，可能在部分省份提前實(shí)現(xiàn)。

財(cái)新記者從各地政府工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，天津、河北、山西、吉林、黑龍江等省計(jì)劃2013年城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)目標(biāo)在9%-13%之間。其中，天津市提出，未來(lái)五年城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)分別為10%和13%。

財(cái)新記者此前發(fā)現(xiàn)，天津連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)之首，過(guò)去五年GDP年均增長(zhǎng)16%以上，但城鎮(zhèn)居民可支配收入連續(xù)三年增速下滑，由2010年的13.5%降到2011年的10.8%，2012年為10.1%。

其它省市中，收入水平較高的北京和上海，今年收入增速目標(biāo)較其他省市低。北京市2013年的收入增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%。上海市提出，2013年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增幅力爭(zhēng)高于經(jīng)濟(jì)增幅。兩市都提出要努力縮小分配差距。

即便是這一7.5%的相對(duì)較低增速，若能保持仍可完成收入翻番。

央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成及另一官員石春華2012年12月曾在《金融時(shí)報(bào)》撰文提出，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)有望提前一至兩年實(shí)現(xiàn)。

文章稱，由于城鄉(xiāng)居民人均收入2011年實(shí)際增長(zhǎng)9.9%，2012-2020年僅需年均實(shí)際增長(zhǎng)6.88%，即可實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。文章假設(shè)2012年城鄉(xiāng)居民人均收入以實(shí)際增長(zhǎng)11.0%計(jì)算，則2013-2020年僅需年均實(shí)際增長(zhǎng)6.38%，即可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，略低于上述假設(shè)，但相差較小。

實(shí)際上，在中共“十八大”報(bào)告提出到2020年GDP和居民收入雙倍增計(jì)劃前，一些省份已經(jīng)有此類提議。

湖南省早在2011年初的“兩會(huì)”上就提出了居民收入倍增計(jì)劃。湖南“十二五”規(guī)劃綱要中，政府將這一目標(biāo)具體為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%”。按這個(gè)速度，預(yù)計(jì)到2017年末，即可實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

江蘇、黑龍江等也有類似計(jì)劃。黑龍江“十二五”規(guī)劃提到，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入普遍較快增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，年均增長(zhǎng)12%以上。”

2012年11月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，對(duì)民生方面的要求是“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2011年為17813元，到2020年要達(dá)到38000元；農(nóng)民人均純收入2011年為6629元，到2020年要達(dá)到16000元”。這一目標(biāo)實(shí)際上超越了倍增計(jì)劃。

“十八大”后，甘肅省于2012年12月下旬推出甘肅倍增計(jì)劃，提出到2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到30000元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；全省農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，從3909元增加到8000元，年均增長(zhǎng)15%以上。

不過(guò)，人均收入的普遍增長(zhǎng)，仍可能掩蓋中國(guó)不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間的收入差距鴻溝，而改變這一現(xiàn)狀，比收入倍增計(jì)劃要艱難得多。

為此，一些省市的政府官員提出，確保居民收入增速不低于GDP增速，農(nóng)民人均純收入增速不低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。

北京市人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年會(huì)以“千方百計(jì)增加居民收入”為目標(biāo)，努力縮小分配差距，提高中低收入群眾的收入水平，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

上海市委書(shū)記韓正1月28日參加“兩會(huì)”分組審議時(shí)稱：改革開(kāi)放以來(lái)人民群眾的收入不斷提高，上海家庭人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾對(duì)此是滿意的、高興的；出現(xiàn)了有失公平的分配差距過(guò)大現(xiàn)象，群眾對(duì)此不滿意、不高興。

面對(duì)事實(shí)，政府如何作為？他表態(tài)：有兩個(gè)突破口，一是要提高普遍水平，按照黨的十八大提出到2020年收入翻番計(jì)劃，上海應(yīng)當(dāng)做到提前實(shí)現(xiàn)；二是要使中低收入群眾的收入水平增長(zhǎng)得更快一點(diǎn)、更多一點(diǎn)。