政部歡迎本報輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災(zāi)遇難事件接受采訪回應(yīng)輿論熱點——

　　蘭考事件將催生兒童福利法規(guī)(蘭考棄嬰火災(zāi)遇難追蹤)

　　本報記者 袁振喜 潘 躍

　　“民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督”

　　民政部歡迎輿論監(jiān)督，將完善工作流程

　　具體的工作人員和接線員在工作上確有不當(dāng)之處，有怕面對記者、怕給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩的心態(tài)

　　1月9日，民政部一行來到本報，歡迎輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災(zāi)遇難事件后公眾關(guān)心的熱點問題接受了本報記者采訪。

　　民政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人王來柱表示：“每一個從事公共行政工作的人，都應(yīng)該在輿論的監(jiān)督下工作，只有這樣才能保持睿智和清醒。我們熱情歡迎輿論監(jiān)督，民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督。”很多民生政策是靠輿論監(jiān)督推動的，所以民政部對輿論監(jiān)督高度重視。

　　對于本報“15通電話只得到一句‘領(lǐng)導(dǎo)不在’”的報道內(nèi)容，他們認(rèn)為這樣的情況具有偶然性。當(dāng)天上午8：30，民政部先后召開部長辦公會和部黨組會，很多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都在會上，研究蘭考事件相關(guān)的工作部署問題。具體的工作人員和接線員在工作上確有不當(dāng)之處，有怕面對記者、怕給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩的心態(tài)。

　　此事發(fā)生后，民政部將迅速改進工作：一是完善媒體接待辦法，二是進行崗位培訓(xùn)，三是要完善工作制度和流程，會把輿論監(jiān)督變成動力，把工作做得更好。

　　民政部將推動立法、制度更完備

　　化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動基層對孤兒收養(yǎng)各項工作的進一步落實

　　蘭考“1·4”火災(zāi)事件發(fā)生后，民政部機關(guān)工作人員都很痛心。作為從事這方面工作的人，他們站在罹難孤兒的立場上，迅速研究對策，部署全面排查，彌補工作不足，全力推動落實。

　　蘭考火災(zāi)事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言，將從中吸取深刻教訓(xùn)，依法履行職責(zé)，主動做好對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

　　近些年，國家建立了孤兒保障制度，對孤兒的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。從2011年起，國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費。但我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過高；相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全；多數(shù)縣(市、區(qū))沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)等。

　　現(xiàn)在，民政部門將主要精力放在善后工作上，放在把工作做好、把制度完善好上。通過這件事情，大家達(dá)成共識，將推動兒童福利法規(guī)的出臺，讓兒童受到法律更好的保護。“相信蘭考‘1·4’火災(zāi)事件，可以讓我們化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動立法、制度的完備，推動基層對這項工作的進一步落實。”

　　全國登記在冊孤兒61.5萬名，分散和集中養(yǎng)育相結(jié)合，收養(yǎng)主體為政府、個人和社會組織，民政福利機構(gòu)兜底保障

　　目前，省級獨立兒童福利機構(gòu)9家，地級獨立兒童福利機構(gòu)333家，縣級獨立兒童福利機構(gòu)64家

　　民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未成年人(即“孤兒”)61.5萬名，這個數(shù)字是動態(tài)的，每年都會增加，每年又有一批被收養(yǎng)的。這個數(shù)量主要是指民政部門發(fā)現(xiàn)和在民政系統(tǒng)登記的孤兒。

　　目前，我國對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式，民政部門福利機構(gòu)主要負(fù)責(zé)查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。

　　收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。

　　目前，省一級有獨立的兒童福利機構(gòu)9家，地一級有獨立的兒童福利機構(gòu)333家，縣一級有獨立的兒童福利機構(gòu)64家，800多家社會福利機構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣(市、區(qū))沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)。

　　需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明，福利機構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。

　　社會興辦福利機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T共同興辦

　　這一原則性規(guī)定在操作層面尚需要完善具體的規(guī)定。公民個人合法收養(yǎng)孤兒，是收養(yǎng)孤兒的法定監(jiān)護人

　　社會興辦福利機構(gòu)，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T共同興辦，但究竟具體需要具備哪些條件，比如資金、場地、愛心等等，目前在操作層面上還需要完善具體規(guī)定。

　　在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構(gòu)出于善意和愛心，主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個人和民辦機構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。

　　對這類個人和機構(gòu)與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護責(zé)任，通過委托的方式由個人或民間機構(gòu)撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿足個人和民間機構(gòu)的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購買服務(wù)和社會福利社會化的發(fā)展趨勢。對這類民辦機構(gòu)，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費，同時積極引導(dǎo)慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

　　收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。

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　　民政部應(yīng)對蘭考火災(zāi)事件時間表

　　1月4日，蘭考“1·4”火災(zāi)事件發(fā)生后，當(dāng)天由竇玉沛副部長帶領(lǐng)社會福利司研究對策，同時以最快速度向李立國部長匯報，當(dāng)即決定，必須舉一反三，對各級福利機構(gòu)和社會收養(yǎng)孤殘兒童進行全面排查。

　　1月6日，民政部向全國民政系統(tǒng)發(fā)出明傳電報，要求全國統(tǒng)一排查個人和民辦機構(gòu)收留的孤兒?，F(xiàn)在各地民政部門正在對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒情況進行全國性大排查，全面掌握個人和民辦機構(gòu)收留孤兒等特殊困境兒童的情況。

　　1月6日，民政部派出三個工作組，由主管的竇玉沛副部長帶一隊去東三省，由福利司的負(fù)責(zé)人帶一隊去河南，由辦公廳的負(fù)責(zé)人帶一隊去山西、河北。全面督促檢查各地對個人及民辦機構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。

　　1月7日，民政部召開新聞通氣會，向有關(guān)媒體通報情況。

　　1月8日，李立國部長召開會議，研究推動修訂完善相關(guān)法律，進一步鼓勵公民收養(yǎng)；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”，在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機構(gòu)，其他縣在社會福利中心建設(shè)兒童福利部，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。