【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】2012年11月 29日,美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布題為《臺(tái)灣:1990年之后主要軍售項(xiàng)目(Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990)》的國(guó)會(huì)研究報(bào)告,該報(bào)告全面總結(jié)了20年來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的發(fā)展歷程和主要項(xiàng)目,提出了美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售政策隨中美關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)的細(xì)微變化,認(rèn)為奧巴馬政府的對(duì)臺(tái)軍售有所放緩,以2012年為例,僅售臺(tái)2艘退役“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。現(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容摘譯如下:
長(zhǎng)久以來(lái),美國(guó)一直為臺(tái)灣提供軍事援助,雖然美國(guó)承認(rèn)了中華人民共和國(guó)的合法地位,但是國(guó)會(huì)在1979年專(zhuān)門(mén)制訂了P.L. 96-8《臺(tái)灣關(guān)系法(TRA)》,向臺(tái)灣出售一些重要的武器系統(tǒng)。1982年8月17日,中美簽署了聯(lián)合公報(bào),美國(guó)承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”的原則,向臺(tái)灣提出六項(xiàng)保證(Six Assurances)。美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍售案對(duì)臺(tái)灣至關(guān)重要,1995至1996年中國(guó)在臺(tái)海附近進(jìn)行導(dǎo)彈試射后,美國(guó)加強(qiáng)了與臺(tái)灣的軍事合作。1979年《美臺(tái)共同防衛(wèi)條約》作廢。2001年4月24日的美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售案中,喬治-W-布什總統(tǒng)同意向臺(tái)灣出售柴電潛艇、P-3反潛機(jī)、4艘美國(guó)海軍退役的“基德”級(jí)驅(qū)逐艦,但是布什決定推遲向臺(tái)灣交付“宙斯盾”驅(qū)逐艦等多種先進(jìn)武器,同時(shí)也否決了臺(tái)灣的另外一些采購(gòu)要求。
臺(tái)灣島內(nèi)的軍政要員也就國(guó)防預(yù)算和對(duì)美軍購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了激烈的辯論,應(yīng)對(duì)中國(guó)人民解放軍不斷增加的軍事威脅,包括中國(guó)彈道導(dǎo)彈部隊(duì)的建設(shè)。五角大樓也擔(dān)心臺(tái)灣的軍購(gòu)超出了自衛(wèi)的范疇,以及保密、聯(lián)合作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)備水平、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、非對(duì)稱(chēng)軍事能力等問(wèn)題。關(guān)于潛艇、P-3C反潛機(jī)、愛(ài)國(guó)者-3反導(dǎo)系統(tǒng)的采購(gòu)額從2004年的180億美元下調(diào)至2005年的90億美元,2006年3月,臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”請(qǐng)求追加年度國(guó)防預(yù)算,用來(lái)購(gòu)買(mǎi)P-3C反潛機(jī)和愛(ài)國(guó)者-2升級(jí)版(不是最新型愛(ài)國(guó)者-3)。2007年6月,通過(guò)了2007國(guó)防預(yù)算,其中一部分用于購(gòu)買(mǎi)P-3C反潛機(jī)、愛(ài)國(guó)者-2升級(jí)版和F-16 C/D戰(zhàn)斗機(jī),2007年12月,批準(zhǔn)了6200萬(wàn)美元的潛艇研發(fā)計(jì)劃。2008年,馬英九上臺(tái)后重啟雙岸對(duì)話,降低了武器采購(gòu)需求,并且采取了削減國(guó)防預(yù)算的政策,直到2012年才有所增加。2008年,美國(guó)國(guó)會(huì)“凍結(jié)”了小布什總統(tǒng)的軍售案。2008年10月3日,布什向國(guó)會(huì)提交報(bào)告,對(duì)臺(tái)軍售額達(dá)到65億美元,
奧巴馬上臺(tái)后,于2010年1月29日向國(guó)會(huì)提交了正式報(bào)告,涉及5個(gè)對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目,總值64億美元,2011年9月21日又提交了3項(xiàng)總值59億美元的軍售項(xiàng)目,包括升級(jí)臺(tái)灣的F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)。奧巴馬與布什一樣,沒(méi)有向國(guó)會(huì)提出潛艇研發(fā)項(xiàng)目,該項(xiàng)目從2001年開(kāi)始提議,一直未獲得提名。此外,也沒(méi)有提及臺(tái)灣正式要求的F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)。2012年,臺(tái)灣只獲得了2艘美軍退役的“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。