12月將突擊花2萬億？

　　每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

　　昨日(12月11日)，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國財(cái)政收入同比增長(zhǎng)21.9%，這是今年單月財(cái)政收入增速首次高過20%。但1~11月全國財(cái)政收入同比增長(zhǎng)11.9%，增幅同比回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財(cái)政收入增幅創(chuàng)下年內(nèi)新高，與經(jīng)濟(jì)回暖密不可分，目前投資和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不錯(cuò)，企業(yè)開工意愿增強(qiáng)也帶動(dòng)增值稅等與生產(chǎn)密切相關(guān)的稅收增長(zhǎng)。

　　財(cái)政支出方面，今年前11月全國財(cái)政支出10萬億元，這與今年的預(yù)算目標(biāo)尚有近2萬億元的差距。

　　房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅勁增近六成

　　前11月全國財(cái)政收入108903億元，同比增11.9%，專家預(yù)計(jì)我國今年財(cái)政收入不會(huì)超出預(yù)算的113600億元太多，而增幅也與預(yù)算中的9.5%相近。

　　細(xì)分來看，11月國內(nèi)增值稅2205億元，同比增加308億元，增長(zhǎng)16.2%；營(yíng)業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長(zhǎng)28.6%，增幅都比較大。

　　最明顯的是，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)8.9%，主要是因?yàn)?0月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.5%。其中，銀行企業(yè)所得稅增長(zhǎng)約50%，

　　11月房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅十分給力，營(yíng)業(yè)稅同比增加123億元，增長(zhǎng)58.7%。財(cái)政部稱，這主要是受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量增加，以及去年同期收入基數(shù)較低等因素影響。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房地產(chǎn)調(diào)控帶來的成交減少，明顯影響了各地的財(cái)稅收入，這也導(dǎo)致在下半年整體市場(chǎng)復(fù)蘇后，各地開始踴躍出讓土地，彌補(bǔ)財(cái)稅收入。作為地方財(cái)政的支柱性稅收，房地產(chǎn)稅收的走向顯然影響著地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度。

　　此外，雖然11月財(cái)政收入增幅創(chuàng)年內(nèi)新高，但前11月地方政府性基金本級(jí)收入28100億元，同比減少4539億元，下降13.9%，主要是土地出讓成交額下降，國有土地使用權(quán)出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。

　　財(cái)政部分析指出，前三季度財(cái)政收入增長(zhǎng)逐季回落，近期有所回升，10月份起增幅逐步回升，近兩個(gè)月回升的主要原因有兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升帶動(dòng)相關(guān)稅收有所增加；二是去年第四季度經(jīng)濟(jì)下行，10月份開始財(cái)政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對(duì)較高，12月份收入增幅也會(huì)較高。

　　值得注意的是，11月財(cái)政收入金額相對(duì)較少，比10月份少2573億元，比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這主要還是因?yàn)閰R算清繳上年企業(yè)所得稅。

　　11月財(cái)政收入中，同比增幅下降的分別是證券交易印花稅、出口退稅、進(jìn)口貨物增值稅、關(guān)稅等，這也折射出目前股市和外貿(mào)的低迷，與宏觀經(jīng)濟(jì)基本面基本吻合，其中，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1204億元，同比減少80億元，下降6.2%，印花稅更是同比下降41.2%。

　　專家：應(yīng)減稅增強(qiáng)市場(chǎng)活力

　　從財(cái)政支出方面，1~11月全國財(cái)政支出104896億元，比去年同期增長(zhǎng)17.9%。其中，中央本級(jí)支出16953億元，完成預(yù)算的91.5%，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出87943億元，完成預(yù)算的83.5%，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，今年3月份發(fā)布的中央和地方預(yù)算報(bào)告顯示，今年安排的全國財(cái)政預(yù)算支出為124300億元，而今年前11月全國財(cái)政支出為104896億元。這表明，全國財(cái)政部門或?qū)⒃?2月完成突擊花掉約19404億元財(cái)政預(yù)算支出的任務(wù)。

　　王雍君說，我們往往上半年收入低，沒錢花，而下半年很多預(yù)算資金到位后卻花不出去。

　　“財(cái)政支出完成進(jìn)度加快，與前期穩(wěn)增長(zhǎng)中財(cái)政支出發(fā)揮突出作用有關(guān)聯(lián)，也能說明國家穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。”李文海說道，財(cái)政支出中教育、醫(yī)療等涉及民生的部分也得到了充分保證，這說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。

　　近日，由中國社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》建議，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，有助于兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價(jià)。

　　2010年中國財(cái)政赤字總計(jì)為10500億元，創(chuàng)下新中國成立以來的最高赤字紀(jì)錄。2011年預(yù)算財(cái)政赤字就縮減為9000億元，而今年又進(jìn)一步調(diào)低至8000億元。依據(jù)目前的狀況，今年的財(cái)政赤字應(yīng)該不會(huì)超過萬億元。

　　王雍君說，目前政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，雖然我國赤字水平遠(yuǎn)低于國際警戒線，但明年也不宜大幅提高，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)更為關(guān)鍵。

　　“單就財(cái)政赤字而言，不能看成是絕對(duì)的壞事。財(cái)政赤字能夠改善市場(chǎng)的投資環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)是有益的。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說。

　　孫立堅(jiān)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財(cái)政赤字用在為企業(yè)減稅上，不斷扶助實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大，從而企業(yè)的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅等稅收都會(huì)隨之增加，財(cái)政收入也就隨之增長(zhǎng)。政府應(yīng)當(dāng)先讓利，先搞活市場(chǎng)，進(jìn)而就會(huì)獲取更多的財(cái)政收入。