處于“穩(wěn)增長”與控房價中的地方政府，不再受束于“房地產(chǎn)‘綁架’經(jīng)濟”的言論，在土地市場上開始動作頻頻。

近日，溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”，一次性推出52宗共計3220畝土地，供應(yīng)力度前所未有。值得一提的是，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，溫州市委副書記、市長陳金彪在投資推介會上親自向300多名投資商“吆喝”——溫州房地產(chǎn)市場經(jīng)過這一輪的盤整已回歸理性，當(dāng)前，無論對買方還是賣方而言，都是最佳介入期。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士在接受《第一財經(jīng)（微博)日報》記者采訪時均表示，如此大規(guī)模推地背后，極有可能是基于土地財政方面的考慮。另據(jù)溫州市財稅系統(tǒng)的一位人士透露，“有些單位的獎金已拖了好久未發(fā)，地方財政‘吃緊’跡象明顯。”

部分單位獎金拖延未發(fā)

“今天我們誠懇地拉開架勢、擺開臺面，邀請各地地產(chǎn)商匯聚溫州……溫州準備好了，廣大地產(chǎn)客商你們準備好了嗎？”在這場聲勢浩大的投資推介會上，溫州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)公開向眾多投資商代表如是推介。

據(jù)悉，此次溫州共推出52宗地塊，共計3220畝，規(guī)模是過去幾年推出凈地的總和。上述52宗地塊包括住宅用地11宗、866畝，商住用地9宗、472畝，商服用地29宗、1831畝，另有其他用地3宗。

知情人士透露，推介會現(xiàn)場確定10個簽約項目，并舉行了預(yù)申請意向簽約儀式。

昨日，溫州市國土局一位負責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》回應(yīng)稱，如此大手筆的推地一方面是貫徹“上頭”增加土地有效供應(yīng)的要求，同時另一方面也是為了解決信息不對稱的問題。“我們想讓大家知道，溫州有這么些土地可以推向市場，如果有市場需求，我們再進行價格評估，進而走招拍掛的程序，因此，推地行為與土地財政關(guān)系不大。”

上述知情人士還介紹稱，核心還是因為財政收入下降，政府希望增加土地供應(yīng)、穩(wěn)定房價預(yù)期，在保證樓市量增價穩(wěn)的同時，提升財政收入。“各地政府一把手都有經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的概念，盡管面臨調(diào)控，但土地財政的沖動依然存在。”

資料顯示，浙江省上半年全省地方財政收入為1957.45億元，僅增長4.4%，這遠遠低于往年20%~30%的增幅。上半年，浙江成交土地481宗，成交額約380億元，兩項指標均出現(xiàn)大幅下滑，其中，溫州土地成交額21.18億，同比大幅下降84%，溫州市區(qū)甚至出現(xiàn)連續(xù)多月無住宅用地成功出讓的現(xiàn)象。

溫州市財稅系統(tǒng)的一位人士透露，上半年到相關(guān)部門登記的新辦企業(yè)數(shù)量大幅下降，這反映溫州實體經(jīng)濟活力不足。“有些單位的獎金已拖了好久未發(fā)，地方財政‘吃緊’跡象明顯。”

需要指出的是，也有分析人士認為，不能僅僅從土地財政的角度去考慮地方政府的推地行為。上海易居房地產(chǎn)研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成表示，雖然不排除土地財政的沖動，但地方政府的供地都是有一個明確的計劃的。“比如在‘十二五’期間，土地供應(yīng)是有指標的，指標分配到每一年，要有一個科學(xué)合理的分配方式。”

以市場信心喚投資拉動

記者發(fā)現(xiàn)，進入下半年，地方政府推地速度和力度都在加強，先有南京一日預(yù)公告41幅地塊的先例，后有武漢一日土地拍賣“收金”121億的“壯舉”。

顯然，不論地方政府集中推地的具體目的何在，可以確定的是，在經(jīng)濟增速放緩的背景下，房地產(chǎn)市場的投資拉動作用依然被寄予厚望。

溫州當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，如此大手筆的推介顯示溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，既然是轉(zhuǎn)型發(fā)展，就不是一般意義上自然演化的線性延續(xù)，而是以增量帶存量的結(jié)構(gòu)性大變革。今年，光是歷年“轉(zhuǎn)而未供”、“供而未用”土地就清理出近6萬畝，有了土地保障，溫州招商引資的底氣就更足了。

上述溫州國土局負責(zé)人也稱，“這些土地的規(guī)劃、設(shè)計都已經(jīng)做好了，具體出讓還要看市場的反應(yīng)，但整體上，我們希望能夠增加投資量。”

進入下半年，此前“極度冰冷”的溫州樓市出現(xiàn)回暖，商品房成交量連續(xù)三個月突破1000套，上一次連續(xù)幾個月成交量突破千套還要追溯到2010年底。近期，隨著房貸利率優(yōu)惠、公積金貸款額度提高、二度降息等結(jié)構(gòu)性放松政策讓壓抑了兩年的“剛需”開始釋放，不少購房者的心理預(yù)期也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

一位溫州當(dāng)?shù)亻_發(fā)商代表告訴記者，公司旗下一個項目近期推出600套房源，吸引了4000組顧客的預(yù)定。“目前，只要價格有所優(yōu)惠，溫州當(dāng)?shù)氐馁徺I力還是很強的，這些現(xiàn)象政府當(dāng)然也是看在眼里。”

一位溫州地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，溫州市開發(fā)商庫存土地達150萬平方米，“去庫存”是其當(dāng)前的主要任務(wù)。于是，吸引外地大型開發(fā)商入駐，成為溫州推動樓市的主要方式。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示，溫州當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)抓住金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來的機會，換句話說，土地推介應(yīng)包含更多的技術(shù)含量，而不是追求原始的赤裸裸的土地溢價，應(yīng)該給地塊賦予更多的功能，也就是所謂的功能地產(chǎn)的概念，這是地方政府要更多下工夫考慮的問題。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉則認為，盡管目前樓市成交普遍回暖，但反映樓市基本面的一些指標，如投資增速、新開工面積等還是處于下行的通道當(dāng)中，基本面的回暖還沒有到來。

“現(xiàn)在地方政府推地的目的和以前不一樣，關(guān)鍵是為了樹立市場信心，讓大家去關(guān)注這些地塊和區(qū)域，進而拉動投資穩(wěn)定經(jīng)濟。”他稱。