“政府為你維股權(quán)，一本萬利又安全。個(gè)人入股五萬元，勝過臨街買門店。”這個(gè)朗朗上口又極具誘惑力的段子，是山西河津農(nóng)商行（籌）征集發(fā)起人時(shí)喊出的口號(hào)。
花費(fèi)數(shù)萬元，認(rèn)購5萬股就能成為一家農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)起人，聽起來似乎有點(diǎn)不可思議在金融牌照如此稀缺的今天，投資一家銀行的門檻居然如此之低。
山西河津銀行并非孤例。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2011年四季度以來，湖北、安徽、江西等地有6家農(nóng)商行（籌）公開征集自然人股東，其中湖北宜城農(nóng)商行（籌）、湖北廣水農(nóng)商行（籌）新增自然人股東的認(rèn)購起點(diǎn)均低至5萬股，安徽阜陽潁泉農(nóng)商行（籌）也只要求50萬股。
另外三家江西新余農(nóng)商行（籌）、撫州農(nóng)商行（籌）、湖北荊州農(nóng)商行（籌）新增自然人股東的認(rèn)購起點(diǎn)則在100萬股-400萬股。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，新增單一自然人股東持股比例不得低于增資擴(kuò)股后股本總額的5‰。
那么，各家農(nóng)商行的標(biāo)準(zhǔn)為何如此迥異？
12月7日，一位農(nóng)信社人士一語道破，公開征集發(fā)起人所募集資金一般用于購買信用社不良資產(chǎn)、提高資本充足率，以利于順利改制農(nóng)商行。“可能正是順利改制農(nóng)商行的壓力，導(dǎo)致部分農(nóng)信社放低標(biāo)準(zhǔn)，引起發(fā)起人標(biāo)準(zhǔn)的混亂。”
7萬元成農(nóng)商行發(fā)起人
去年11月，銀監(jiān)會(huì)頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）規(guī)定，“農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股時(shí)，除經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)構(gòu)外，不得再增擴(kuò)新的自然人股東。”
但據(jù)記者調(diào)查，近期公開征集發(fā)行人的農(nóng)商行除個(gè)別機(jī)構(gòu)（如安徽長(zhǎng)豐農(nóng)商行）外，大部分都對(duì)新增自然人股東開放。
以11月1日-11月30日進(jìn)行發(fā)起人征集的湖北宜城農(nóng)商行為例，單個(gè)自然人股東（含內(nèi)部職工）認(rèn)購股份起點(diǎn)不得低于5萬股，股金按照1：1.4的比例發(fā)行，即每股面值人民幣1元，發(fā)起人另外按每股0.4元出資購買宜城市聯(lián)社不良資產(chǎn)和消化歷年財(cái)務(wù)包袱。
也就是說，最低出資7萬元就可以成為湖北宜城農(nóng)商行的發(fā)起人。
“只有把這個(gè)門檻降下來，才能保證股改的順利。”湖北一位銀監(jiān)人士稱，批準(zhǔn)下轄正籌建的農(nóng)商行是出于股改的謹(jǐn)慎。但記者問及門檻放低是否會(huì)導(dǎo)致農(nóng)商行股權(quán)過于分散時(shí)，該人士選擇了沉默。
而安徽阜陽市潁泉區(qū)農(nóng)信社為了征集到足夠的發(fā)起人，以順利轉(zhuǎn)制為農(nóng)商行，11月15日，直接到安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行招商。
阜陽證監(jiān)部門表示，以前還沒遇到這種情況。阜陽潁泉農(nóng)商行（籌）新增自然人股東的門檻也僅為50萬（按照監(jiān)管要求應(yīng)為150萬股）。對(duì)于放寬自然發(fā)起人標(biāo)準(zhǔn)和在產(chǎn)交所招商是否報(bào)銀監(jiān)部門審批的問題，阜陽銀監(jiān)局拒絕了記者的采訪。
“但是如果門檻降低，股權(quán)過于分散，新入股的自然人小股東往往處于不利位置。”上述農(nóng)商行人士認(rèn)為，投資農(nóng)商行所獲得的收益，主要就是投票權(quán)、分紅和今后上市套現(xiàn)。記者查閱河津農(nóng)商行（籌）的宣傳資料發(fā)現(xiàn)，首家海外上市的農(nóng)商行重慶農(nóng)商行被其列為“經(jīng)典案例”之一。
“如果在內(nèi)地上市，股東數(shù)要求不高于200人。而新增的自然人小股東恰屬于2006年《公司法》新老劃斷的后者，受保護(hù)程度最差。”他說。
以潁泉農(nóng)商行（籌）為例，原潁泉聯(lián)社的注冊(cè)資金為7800萬，持有人數(shù)就將近700人，而這7800萬元注冊(cè)資金只轉(zhuǎn)為潁泉農(nóng)商行3億股中的7000萬股。股權(quán)分散并非杞人憂天。
部分農(nóng)商行自降門檻
從5萬股到100萬股，目前公開征集發(fā)起人的農(nóng)商行，對(duì)于新增自然人持股下限的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一。
一些農(nóng)商行堅(jiān)守新增自然人股東持股不得低于5‰的標(biāo)準(zhǔn)。“如果不是聯(lián)社以前股東，自然人必須要認(rèn)購100萬股（2億總股本）以上，如果要低于100萬股，除非接受原股東轉(zhuǎn)讓的股份，從而獲得‘原股東’資格。”江西新余農(nóng)商行（籌）工作人員告訴記者。
另一些農(nóng)信社則認(rèn)為，農(nóng)商行（籌）征集發(fā)起人不等同增資擴(kuò)股。湖北廣水農(nóng)商行籌建工作負(fù)責(zé)人就對(duì)記者稱：“現(xiàn)在征集發(fā)起人并不能算簡(jiǎn)單的增資擴(kuò)股，因?yàn)槟脊珊髮⒅匦陆⒁粋€(gè)新的機(jī)構(gòu)湖北廣水農(nóng)商行，和現(xiàn)在的廣水農(nóng)信社是完全劃斷的。”
前述湖北銀監(jiān)人士如此解釋下調(diào)發(fā)起人門檻的原因，如果按照銀監(jiān)會(huì)（新增單一自然人股東持股比例）不低于5‰的標(biāo)準(zhǔn)，股改就搞不成了。幾百萬的投資門檻，在湖北一些落后地區(qū)目標(biāo)人群不足千分之一。隨著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們會(huì)用5年左右時(shí)間逐步提高自然人股東標(biāo)準(zhǔn)至銀監(jiān)會(huì)要求，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。
“即便將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距考慮進(jìn)來，新增自然人股東的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不可能從湖北荊州農(nóng)商行（籌）的400萬股門檻直降到湖北廣水農(nóng)商行（籌）的5萬股。”另一農(nóng)商行人士認(rèn)為，發(fā)起人征集標(biāo)準(zhǔn)還需要規(guī)范。
【來源 ：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道網(wǎng)絡(luò)版】
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