為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，推動(dòng)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，提高大型起重機(jī)械本質(zhì)安全，預(yù)防和減少起重機(jī)械重特大事故發(fā)生，制訂本工作方案。
 
一、指導(dǎo)思想
 
堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù)，以生產(chǎn)單位和使用單位為主體，提高大型起重機(jī)械本質(zhì)安全性能，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，防范事故發(fā)生，保障從業(yè)人員和公眾的生命安全。
 
二、總體目標(biāo)
 
在“十二五”期間，以公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、電站建設(shè)、船舶修造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，逐步在新制造和在用大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化大型起重機(jī)械技術(shù)安全管理和控制，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)操作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)大型起重機(jī)械安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
 
三、工作機(jī)制
 
（一）發(fā)揮企業(yè)積極性。此項(xiàng)工作以大型起重機(jī)械使用單位和生產(chǎn)單位為主體，首先選擇有條件的單位進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的作用和積極性，在此基礎(chǔ)上再逐步擴(kuò)大試點(diǎn)并推廣。
 
（二）建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為有效推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，成立“大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作小組”，由國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)家安全監(jiān)管總局綜合協(xié)調(diào)，鐵道部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等相關(guān)行業(yè)主管部門參與實(shí)施，指導(dǎo)、督促地方和生產(chǎn)使用單位落實(shí)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安全主體責(zé)任及保障措施，確保大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作順利有效地實(shí)施。工作小組定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究和商討解決推進(jìn)工作的有關(guān)問(wèn)題，并根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專家，成立專家組，協(xié)助做好相關(guān)技術(shù)支撐等工作。
 
（三）充分發(fā)揮社會(huì)各方力量。以有關(guān)標(biāo)委會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等為技術(shù)支撐和宣傳平臺(tái)，有力配合和支持此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
 
四、主要工作步驟和內(nèi)容
 
（一）組織調(diào)查、摸清底數(shù)。2011年上半年，由國(guó)家質(zhì)檢總局組織各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)在用大型起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清在用大型起重機(jī)械數(shù)量、安全監(jiān)控裝置或系統(tǒng)使用情況，以及大型起重機(jī)械制造等情況。
 
（二）開(kāi)展前期試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)。2011年上半年至年底，選擇部分重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的部分重點(diǎn)設(shè)備開(kāi)展前期試點(diǎn)，為試驗(yàn)論證和標(biāo)準(zhǔn)制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
 
1．前期試點(diǎn)范圍：首先在鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、和船舶修造等行業(yè)中使用的200噸及以上架橋機(jī)、200噸及以上通用門式起重機(jī)，320噸及以上造船門式起重機(jī)，60噸及以上港口、船廠、電站門座起重機(jī)，2000噸米及以上普通、電站塔式起重機(jī)，450噸及以上履帶起重機(jī)，固定式、搖擺式、平移式、輻射式纜索起重機(jī)共十三個(gè)品種上進(jìn)行試點(diǎn)。
 
2．試點(diǎn)內(nèi)容：質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同安監(jiān)部門等相關(guān)部門對(duì)經(jīng)確定的生產(chǎn)和使用單位各選擇1至2臺(tái)新制造和1至2臺(tái)在用的大型起重機(jī)械，在單機(jī)上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)視、控制、管理等手段，實(shí)現(xiàn)操作安全控制、危險(xiǎn)臨界報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)顯示和數(shù)據(jù)記錄保存等功能，同時(shí)達(dá)到運(yùn)用視頻和音頻技術(shù)實(shí)時(shí)顯示和記錄工作狀態(tài)、事后回放的功效。在此基礎(chǔ)上，在有條件的單位可根據(jù)具體情況和工作需要，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理、遠(yuǎn)程服務(wù)，數(shù)據(jù)、視頻和音頻查詢，數(shù)據(jù)、視頻和音頻統(tǒng)計(jì)與分析等功能，逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的起重機(jī)械安全監(jiān)控管理的局域監(jiān)控平臺(tái)和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)[WY1]。
 
（三）制定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證。2011年上半年至年底，協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)委會(huì)組織有關(guān)科研、設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)等單位制訂并上報(bào)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合前期試點(diǎn)，組織相關(guān)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)已有的“起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證。
 
（四）鞏固成果、擴(kuò)大試點(diǎn)。2012年至2013年，總結(jié)前期試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
 
1．2012年，對(duì)大型起重機(jī)械，所有生產(chǎn)和使用單位要在本單位內(nèi)對(duì)應(yīng)每個(gè)品種至少一臺(tái)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，鞏固和推廣前期試點(diǎn)成果。
2．2013年，逐步在所有新制造的大型起重機(jī)械全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
 
（五）全面推進(jìn)、取得實(shí)效。2014年至2015年，加大力度，全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
 
1．從2014年開(kāi)始，在所有在用的大型起重機(jī)械上全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
 
2．2015年底，尚未安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械，將不予使用。
 
五、工作要求
 
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的幫助、督促和指導(dǎo)，研究制定必要的激勵(lì)和約束措施，有力推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。
 
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促生產(chǎn)和使用單位制定安全監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，提高操作技能，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)使用管理，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力，按照階段性工作要求，按時(shí)完成大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的任務(wù)。
 
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)生產(chǎn)和使用單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各地工作情況要及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家安全監(jiān)管總局。國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)工作進(jìn)展情況將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。
 
（四）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要以各種形式加強(qiáng)宣傳工作，提高生產(chǎn)、使用單位以及管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其積極性；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在技術(shù)推廣和服務(wù)等方面的作用，提高工作質(zhì)量和水平；在實(shí)施過(guò)程中，要注意總結(jié)工作，宣傳先進(jìn)典型，示范引路，推動(dòng)工作，為有序開(kāi)展好工作形成良好氛圍。