1月，瑞典、英國(guó)和法國(guó)在部分牛肉制品中發(fā)現(xiàn)了馬肉，德國(guó)也宣布發(fā)現(xiàn)疑似此類“掛牛頭賣(mài)馬肉”的情況。此外，愛(ài)爾蘭、荷蘭、羅馬尼亞等多個(gè)歐洲國(guó)家卷入丑聞中，引發(fā)消費(fèi)者反感。據(jù)捷克執(zhí)法部門(mén)2月25日通報(bào)，捷克境內(nèi)宜家門(mén)店在抽檢中查出豬肉丸和牛肉丸含馬肉成分，促使這家全球家具零售巨頭在14個(gè)歐洲國(guó)家的門(mén)店立即召回問(wèn)題肉丸。根據(jù)捷克當(dāng)局的通報(bào)，發(fā)現(xiàn)馬肉成分的產(chǎn)品為1公斤包裝肉丸，在瑞典生產(chǎn)，海運(yùn)至捷克的宜家門(mén)店出售。
宜家公司主要從事家具零售業(yè)務(wù)，并在部分歐洲國(guó)家經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)連鎖酒店和出售瑞典傳統(tǒng)食品，包括肉丸。
宜家公司數(shù)小時(shí)后發(fā)表聲明，宣布召回包括瑞典在內(nèi)的在14個(gè)國(guó)家出售的此類包裝肉丸。發(fā)言人于爾娃·芒努松說(shuō)，肉丸中馬肉含量有待進(jìn)一步檢測(cè)，現(xiàn)階段沒(méi)有證據(jù)顯示其他包裝的肉丸同樣含馬肉。
歐洲采取緊急行動(dòng)
在瑞典，歐洲冷凍食品供應(yīng)商芬德斯公司宣布自2月8日起召回該國(guó)市場(chǎng)上的多款牛肉產(chǎn)品，原因是其中摻雜高含量馬肉。瑞典食品局已將芬德斯牌牛肉產(chǎn)品摻假事件通報(bào)警方，并著手加強(qiáng)源頭控制。
法國(guó)政府2月11日召開(kāi)相關(guān)部門(mén)與農(nóng)業(yè)食品加工行業(yè)聯(lián)席會(huì)議。法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和外貿(mào)部會(huì)后宣布，從即日起加強(qiáng)對(duì)魚(yú)和肉制品加工行業(yè)的反欺詐監(jiān)督檢查工作。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德當(dāng)天也表示，法國(guó)政府將根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取行政甚至司法措施，嚴(yán)懲此類“令人無(wú)法接受的行為”。
法國(guó)農(nóng)業(yè)部2月11日還宣布，法英兩國(guó)政府決定在歐盟層面召開(kāi)緊急會(huì)議，討論“掛牛肉賣(mài)馬肉”事件。歐盟輪值主席國(guó)愛(ài)爾蘭隨后發(fā)表聲明說(shuō)，有關(guān)會(huì)議將于13日在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)，在歐盟層面討論將采取的必要措施，防止類似事件發(fā)生。
法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者事務(wù)與反欺詐總局2月11日搜查了卷入這一事件的兩家法國(guó)企業(yè)可米吉爾和斯潘蓋羅的總部。
2月13日，歐盟委員會(huì)官員說(shuō)，歐盟正擬訂方案，要求所有成員國(guó)對(duì)加工牛肉開(kāi)展脫氧核糖核酸（DNA）抽檢，以消除“馬肉風(fēng)波”憂慮，恢復(fù)消費(fèi)者信心。
目前，英國(guó)政府和警方也已介入英國(guó)的“掛牛肉賣(mài)馬肉”事件。
荷蘭食品和消費(fèi)品安全局也宣布展開(kāi)調(diào)查，以確定荷蘭境內(nèi)是否也出售了摻雜馬肉和豬肉的牛肉制品。
罪魁禍?zhǔn)咨须y確定
“掛牛肉賣(mài)馬肉”事件曝光后，愛(ài)爾蘭食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)市面上銷售的牛肉漢堡和牛肉餡餅進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)牛肉中摻雜了馬肉和豬肉的成分。隨后，英國(guó)也發(fā)現(xiàn)歐洲冷凍食品企業(yè)芬德斯的牛肉制品內(nèi)含有馬肉。法國(guó)、英國(guó)、瑞典和比利時(shí)多家超市宣布將涉事企業(yè)產(chǎn)品下架。
初步調(diào)查表明，這一事件中的馬肉被懷疑最初來(lái)自羅馬尼亞兩家屠宰場(chǎng)，中間經(jīng)塞浦路斯和荷蘭兩家經(jīng)銷商倒手，賣(mài)給法國(guó)斯潘蓋羅公司，最后轉(zhuǎn)賣(mài)給可米吉爾，加工成各種冷凍面、腸、餅，并貼上各種標(biāo)簽銷往歐洲16個(gè)國(guó)家的各大超市銷售。
截至目前，這條食品加工鏈上的企業(yè)都沒(méi)有公開(kāi)宣布承擔(dān)責(zé)任，并都將責(zé)任推向上游企業(yè)。斯潘蓋羅公司2月11日發(fā)表聲明說(shuō)，該公司嚴(yán)格遵守歐盟法律法規(guī)，為客戶購(gòu)買(mǎi)并轉(zhuǎn)售標(biāo)有“牛肉”的產(chǎn)品。該公司將密切配合政府調(diào)查，同時(shí)將針對(duì)該公司在生產(chǎn)過(guò)程中遭受到的“不公待遇”向司法機(jī)構(gòu)提起沒(méi)有明確被告的公訴。芬德斯公司也表示會(huì)采取類似司法程序。
加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)監(jiān)控
歐盟委員會(huì)發(fā)言人弗雷德里克·樊尚表示，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“掛牛肉賣(mài)馬肉”事件是一起商品沒(méi)有貼上正確標(biāo)識(shí)的事件，并非一起涉及食品安全的公共衛(wèi)生危機(jī)。歐盟只有在發(fā)生食品衛(wèi)生安全危機(jī)時(shí)才進(jìn)行干預(yù)。除此之外，這一事件將由成員國(guó)政府全權(quán)處理。他強(qiáng)調(diào)，歐盟境內(nèi)的食品供應(yīng)鏈都具有溯源性，反向調(diào)查將有助于查清食品的最終來(lái)源，但調(diào)查需要一些時(shí)間。
法國(guó)食品加工業(yè)協(xié)會(huì)主席讓-勒內(nèi)·比松說(shuō)，歐洲在瘋牛病事件之后建立了全球最先進(jìn)的食品加工鏈溯源體系，這一體系并不會(huì)因?yàn)檫@起“掛牛肉賣(mài)馬肉”事件而遭到質(zhì)疑，但這一系統(tǒng)的某些監(jiān)控環(huán)節(jié)還需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)勒福爾表示，法國(guó)將推動(dòng)歐盟出臺(tái)更為嚴(yán)格的商品標(biāo)識(shí)措施，歐盟委員會(huì)有可能在2013年年底之前公布一份相關(guān)報(bào)告。
馬肉事件曝光后，民眾的反應(yīng)普遍比較震驚。馬肉可食用，但是從文化上來(lái)說(shuō)，馬和狗對(duì)于很多歐洲人來(lái)說(shuō)是比較親近的寵物，所以一開(kāi)始民眾從心理上難以接受。隨后，部分馬肉被檢測(cè)出含有不允許在食物中出現(xiàn)的止痛藥物苯基丁氮酮，即保泰松，這個(gè)問(wèn)題立即上升到食品安全的層面來(lái)討論?，F(xiàn)在大家都表現(xiàn)出對(duì)食品安全的擔(dān)憂，也在反思為什么大型的超市和食品公司難以提供安全的食品。馬肉事件主要是對(duì)消費(fèi)者心理上的打擊。實(shí)際上，跟美國(guó)相比，歐洲民眾對(duì)食品安全的心理跟中國(guó)一樣，都很敏感。一直以來(lái)，歐盟的食品管理都很嚴(yán)格。這種事件發(fā)生，消費(fèi)者會(huì)覺(jué)得原來(lái)這個(gè)管理體系還是有許多漏洞，所以很憤怒。
這并不是歐洲第一次爆發(fā)這樣的食品安全事件，2011年發(fā)生的德國(guó)毒黃瓜事件至今還未查明原委。筆者認(rèn)為這起事件與其說(shuō)是安全監(jiān)管的問(wèn)題，不如說(shuō)是現(xiàn)在食品工業(yè)化生產(chǎn)方式的問(wèn)題。一個(gè)工廠生產(chǎn)出的原料被再次、再再次地加工，整個(gè)過(guò)程太冗長(zhǎng)，難以追溯哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。當(dāng)然，歐洲的食品安全監(jiān)管也不如想象中那么完善和嚴(yán)格，很大程度上要依靠企業(yè)的自律和嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。
食品是生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的，無(wú)論監(jiān)管體系怎么嚴(yán)密，都不可能完全杜絕食品事故的發(fā)生。監(jiān)管的重要組成部分是“事后處理”，就是在事件發(fā)生后追究發(fā)生的原因，對(duì)故意違規(guī)或者疏忽造成的事故進(jìn)行處理，以促使當(dāng)事人與其他人遵守規(guī)范。
這個(gè)事件即使是有廠家故意把低價(jià)肉摻雜到高價(jià)肉中，也只是個(gè)別廠家的違規(guī)行為，它涉及商業(yè)欺詐，但不影響食品安全，而且事件也在當(dāng)前監(jiān)管體系下被發(fā)現(xiàn)和處理了。
食品的供應(yīng)鏈太長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的食品被層層加工，而每一步加工都可能在不同的工廠、不同的國(guó)家，導(dǎo)致難以控制每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也難以追溯責(zé)任。
歐洲民眾都在反思這種長(zhǎng)距離的、分散的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、加工方式和工業(yè)化的食品生產(chǎn)體系是不是真的可持續(xù)，是不是真的安全，是不是對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者都有利。在“馬肉事件”曝光之后，倡導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)和支持本地中小型農(nóng)戶的聲音越來(lái)越多，而英國(guó)全國(guó)已有很多有機(jī)農(nóng)夫市集正在為生產(chǎn)者與消費(fèi)者創(chuàng)造直接溝通和交流的平臺(tái)。