（工業(yè)MRO）
歐盟政策收緊 中國(guó)光伏復(fù)蘇再迎挑戰(zhàn)
歐盟關(guān)于“對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施登記”的一紙聲明再次震動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，盡管歐盟方面有官員聲明此舉與雙反調(diào)查無(wú)關(guān)，但登記的結(jié)果肯定會(huì)有助于其未來(lái)作出和執(zhí)行格外嚴(yán)厲的雙反決策。
面對(duì)歐盟雙反威脅，我們采取“強(qiáng)硬”應(yīng)對(duì)措施是一種不可排除的選擇，因?yàn)檫@樣做有助于通過(guò)讓對(duì)方付出一定代價(jià)而威懾企圖未來(lái)對(duì)我們實(shí)施保護(hù)主義措施的人。然而，單純依靠貿(mào)易報(bào)復(fù)措施并不能直接幫助國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境，畢竟歐盟一直是我國(guó)最大的出口市場(chǎng)，也因?yàn)楸就凉夥a(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本上是國(guó)貨的天下，即使明確規(guī)定歐盟產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)，也擴(kuò)大不了國(guó)貨已經(jīng)很高的市場(chǎng)份額。既然如此，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如之奈何？
挖掘國(guó)內(nèi)及新興市場(chǎng)機(jī)會(huì)
迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急當(dāng)然是在保證貨款安全的前提下加快生產(chǎn)和出口步伐，盡可能趕在歐盟雙反措施之前把出口訂單生米煮成熟飯，我們的港口和海關(guān)也需要為此多多配合。事實(shí)上，去年9月份歐盟宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查后，近幾個(gè)月來(lái)我國(guó)光伏企業(yè)出口訂單和出口速度已經(jīng)明顯加快，以至于產(chǎn)業(yè)寒冬中出現(xiàn)了小陽(yáng)春氣象，連前年虧損6.5545億美元、去年上半年虧損10.8億元、資產(chǎn)負(fù)債率接近90%、一度深陷破產(chǎn)危機(jī)的賽維LDK也幾乎全面復(fù)工，去年11月22日卸任的法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理彭小峰也于3月初復(fù)職。除此之外，更重要的是以下措施多管齊下：
首要任務(wù)無(wú)疑是啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)度過(guò)產(chǎn)業(yè)寒冬。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自形成之日就是高度出口導(dǎo)向的，2010年之前98%的光伏組件產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)，2011年這項(xiàng)比例仍然高達(dá)90%，而美歐又是最主要出口市場(chǎng)。在美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)祭出“雙反”武器時(shí)，啟動(dòng)內(nèi)需就成為我們的必由之路；中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大、國(guó)產(chǎn)光伏電池價(jià)格已經(jīng)大幅度暴跌又給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。我國(guó)“十二五”計(jì)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22~25GW，今年年初全國(guó)能源工作會(huì)議確定的全年裝機(jī)量目標(biāo)為10GW；既然2011年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個(gè)歐元區(qū)相等，而目前歐盟光伏市場(chǎng)為20GW，那么中國(guó)制定的今年裝機(jī)10GW、“十二五”期間達(dá)到22~25GW目標(biāo)就并非虛無(wú)縹緲無(wú)從落實(shí)，而是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快完成頒布實(shí)施，為規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，醞釀多時(shí)的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。
其次是開(kāi)辟歐美之外的出口市場(chǎng)，而新興市場(chǎng)光伏產(chǎn)品潛在和現(xiàn)實(shí)需求的增長(zhǎng)為這項(xiàng)策略創(chuàng)造了實(shí)施條件。知名光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz的數(shù)據(jù)就顯示，在第四季5.3GW需求的拉動(dòng)下，2012下半年亞太地區(qū)光伏產(chǎn)品需求預(yù)計(jì)比上年猛增80%；2013年亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)需求有望增長(zhǎng)至13.5GW，比2012年增長(zhǎng)50%。而根據(jù)機(jī)電出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年全年我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口總額為111.9億美元，同比下降45.1%，對(duì)東盟和非洲光伏產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)22.1%和10.9%。就總體而言，許多后發(fā)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體電力缺口巨大，但傳統(tǒng)火電站建設(shè)周期長(zhǎng)，投資浩大，且需要大批高素質(zhì)的工人、工程師和管理人員，具備這些條件非一日之功。即使投產(chǎn)，電價(jià)也是一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題，而不是單純的商業(yè)問(wèn)題。即使采用相對(duì)簡(jiǎn)便的辦法，居民小區(qū)、企業(yè)或店鋪?zhàn)詡洳裼蜋C(jī)發(fā)電，仍然處于高位的油價(jià)也使其運(yùn)行成本居高不下，憑借設(shè)備價(jià)格已經(jīng)大幅度下降、維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)易、可分布式發(fā)電且因此不存在市電定價(jià)問(wèn)題困擾等優(yōu)勢(shì)，光伏發(fā)電存在較大潛在需求，我們的任務(wù)就是使這些潛在需求成為現(xiàn)實(shí)。
熬過(guò)嚴(yán)冬“走出去”別有洞天
第三項(xiàng)策略是“走出去”，在歐美和其他國(guó)家市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站，帶動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了比較成功的榜樣，江蘇聚能硅業(yè)有限公司就是一個(gè)比較成功的案例。
該公司在歐洲市場(chǎng)上本來(lái)屬于后來(lái)者，只趕上了行業(yè)好時(shí)光的尾巴。在他們?cè)O(shè)立比利時(shí)辦公室、打入歐洲市場(chǎng)的2010年，歐盟各國(guó)開(kāi)始逐步取消對(duì)光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策；市場(chǎng)飽和和補(bǔ)貼取消的壓力驅(qū)使中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)上展開(kāi)了毀滅性的價(jià)格戰(zhàn)，光伏板價(jià)格由原來(lái)的2歐元/瓦特高峰跌落至0.5歐元/瓦特以下，原來(lái)的訂單銷(xiāo)售模式也變成了現(xiàn)貨銷(xiāo)售。在這樣的壓力下，聚能硅業(yè)沒(méi)有盲目一頭扎進(jìn)這種自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)，而是獨(dú)辟蹊徑，在德國(guó)、意大利、希臘等國(guó)投資建設(shè)了多個(gè)太陽(yáng)能小型電站，如此一舉四得：
一是電站采用自己公司的光伏板，從而帶動(dòng)了本公司光伏產(chǎn)品出口，甚至還需要從其他同行那里采購(gòu)，即使是已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的電站，也需要新光伏板用于維護(hù)。
二是電站可以為公司帶來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)。如聚能硅業(yè)意大利撒丁島光伏電站一期34兆瓦項(xiàng)目是歐洲最大溫室大棚屋頂太陽(yáng)能電站，年發(fā)電量約5000萬(wàn)千瓦時(shí)，2011年12月開(kāi)工，2012年4月底就建成，6月25日同意大利國(guó)家電力公司ENEL簽訂長(zhǎng)期供電合同，6月27日便成功并網(wǎng)發(fā)電，將中國(guó)效率帶到了這個(gè)深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)和政治困局的國(guó)家，有效緩解了意大利撒丁島奧利斯塔諾省的電力缺口，頗受當(dāng)?shù)鼐用窈驼畾g迎。在希臘，聚能硅業(yè)在建的115.9兆瓦光伏太陽(yáng)能電站可望于2013年7月底前完工，運(yùn)營(yíng)后年發(fā)電量可達(dá)1.8億千瓦時(shí)，產(chǎn)值6500萬(wàn)歐元，將成為中國(guó)企業(yè)在希臘最大直接投資項(xiàng)目之一。
三是由于電站填補(bǔ)了當(dāng)?shù)仉娏θ笨?，可以享受東道國(guó)政府補(bǔ)貼，從而降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。
四是溫室大棚屋頂太陽(yáng)能電站同時(shí)從事大棚農(nóng)業(yè)，蔬菜就地銷(xiāo)售，又給公司增加了一筆收入。
依靠賣(mài)電收入、政府發(fā)電補(bǔ)貼、大棚農(nóng)業(yè)收入三項(xiàng)，聚能硅業(yè)撒丁島光伏電站一期項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率預(yù)計(jì)將達(dá)18%以上。同時(shí)，由于電站不僅解決了當(dāng)?shù)毓╇娙笨冢沂褂昧水?dāng)?shù)亟ㄖ牧虾徒ㄖと?，電站投入運(yùn)營(yíng)之后也雇傭了一批工人和種菜的農(nóng)民，該公司在東道國(guó)的公共關(guān)系相當(dāng)和諧。
第四項(xiàng)策略是熬過(guò)市場(chǎng)寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的歐美雙反措施到期后難乎為繼。光伏產(chǎn)業(yè)最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是傳統(tǒng)化石能源，近十年來(lái)全世界光伏等新能源產(chǎn)業(yè)得以勃興，最大驅(qū)動(dòng)力量是新世紀(jì)頭十年的初級(jí)產(chǎn)品牛市，傳統(tǒng)化石能源價(jià)格持續(xù)暴漲，相應(yīng)地，傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅。而這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市已經(jīng)終結(jié)，油價(jià)目前得以繼續(xù)維持在較高水平，主要原因是中東動(dòng)亂和伊朗核危機(jī)給投機(jī)資本提供了炒作題材，但這些炒作題材不可能永遠(yuǎn)抵消基本面因素的力量，油價(jià)實(shí)際水平明顯下降的日子必將到來(lái)。如果說(shuō)高效率、低成本的中國(guó)光伏企業(yè)很多能夠在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的話，那么，歐美光伏企業(yè)的低生產(chǎn)效率和高成本決定了它們絕大多數(shù)在未來(lái)幾年傳統(tǒng)化石能源行情下跌的環(huán)境下難以為繼，而這種競(jìng)爭(zhēng)壓力它們無(wú)法靠貿(mào)易保護(hù)主義杜絕。
根據(jù)GTM研究（GTMResearch）報(bào)告的數(shù)據(jù)，歐洲、美國(guó)和日本光伏電池企業(yè)制造成本超過(guò)80美分/瓦，中國(guó)企業(yè)成本為58~68美分/瓦。盡管該報(bào)告估計(jì)未來(lái)3年內(nèi)將有54家中國(guó)光伏企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，貌似甚多；但同一份報(bào)告估算的全球光伏電池企業(yè)破產(chǎn)、被兼并者數(shù)是超過(guò)180家，中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)家數(shù)占比例在30%以?xún)?nèi)，明顯低于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能占全球全行業(yè)比重，實(shí)際上是從側(cè)面認(rèn)定中國(guó)光伏企業(yè)在全行業(yè)嚴(yán)冬中生存能力更強(qiáng)。在這種情況下，即使歐盟最終對(duì)我們實(shí)施雙反，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在減少，對(duì)于未來(lái)熬過(guò)市場(chǎng)寒冬的中國(guó)企業(yè)在雙反期滿(mǎn)后大展宏圖是有利的。
背景閱讀
歐盟委員會(huì)3月5日發(fā)布公告稱(chēng)，歐盟將自3月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。
公告稱(chēng)，根據(jù)歐盟有關(guān)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受來(lái)自于非歐盟國(guó)家的傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼進(jìn)口的法規(guī)，歐盟將自3月6日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的、厚度不超過(guò)400微米的光電池、晶片、電池板與組件實(shí)施自動(dòng)登記。但電池板少于六塊的、可攜帶的充電裝置、薄膜光電產(chǎn)品以及永久性嵌入其他電氣產(chǎn)品中的光伏產(chǎn)品并不列入登記范圍。
公告稱(chēng)，歐委會(huì)的調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)證明從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼，而調(diào)查發(fā)起方，即歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過(guò)程成本的光伏產(chǎn)品的正常價(jià)格，以及作為參照國(guó)的美國(guó)光伏產(chǎn)品的成本與價(jià)格。歐委會(huì)基于以上數(shù)據(jù)及其他材料，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施登記制度。
根據(jù)調(diào)查程序，歐委會(huì)是在正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查后6個(gè)月啟動(dòng)登記程序，此后歐委會(huì)將在6月5日前后公布對(duì)光伏傾銷(xiāo)案的初步裁決，在8月7日前后公布對(duì)補(bǔ)貼案的初步裁決，并在今年12月5~7日公布對(duì)這兩起案件的最終裁決。
（工業(yè)MRO）