2月21日，《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的若干意見》正式發(fā)布，《意見》有那些亮點，又包括了那些具體工作目標(biāo)？在21日舉行的市委“一號文”新聞通氣會上，市政府多個職能部門共同解讀了這份分量極重、影響深遠(yuǎn)的政策文件。市委“一號文”又稱為“開放40條”，向外界全面闡述了新時期東莞市提高開放層次，擴(kuò)大開放范圍，優(yōu)化開放布局的新機(jī)制、新路徑、新政策。
七大亮點：
亮點一：早升級先轉(zhuǎn)型
建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級“拐點”目標(biāo)體系
區(qū)域領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，全力當(dāng)好全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。全面實施“加工貿(mào)易增效計劃”，加快建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級“拐點”目標(biāo)體系，實施“加工貿(mào)易增效計劃”，推動轉(zhuǎn)型升級的實施主體從單個企業(yè)向產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。以完善公共服務(wù)平臺、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)增值鏈條為核心，支持厚街家具、長安五金模具等產(chǎn)業(yè)集群申報省級、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。
培育加工貿(mào)易新增長點。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，推動加工貿(mào)易企業(yè)在做精生產(chǎn)制造的基礎(chǔ)上，增設(shè)商業(yè)分銷、保稅物流、維修檢測、創(chuàng)意設(shè)計等新業(yè)態(tài)，提升競爭力。
著力招引培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目。建立完善政企、校市定期互訪的機(jī)制，扶持有實力的企業(yè)開展并購重組，整合生產(chǎn)布局。鼓勵現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品制造、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展品牌營銷和開展國內(nèi)外上市，不斷增加企業(yè)總部要素，加快打造一批年產(chǎn)值超100億元的地區(qū)總部企業(yè)集群。
亮點二：接單多出貨快
爭取虎門港升級為綜合保稅區(qū)
打造多元平衡的貿(mào)易體系，全面增強(qiáng)我市貿(mào)易拓展的動力。積極有效擴(kuò)大進(jìn)口。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、加工貿(mào)易原材料產(chǎn)品和國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品。積極探索將虎門港打造成為覆蓋珠三角地區(qū)的高檔消費(fèi)品進(jìn)口集散地以及原材料、能源、資源類產(chǎn)品的重要口岸樞紐。發(fā)展一批服務(wù)全省、輻射周邊的進(jìn)口商品物流、分撥中心和專業(yè)市場。
發(fā)揮保稅物流功能。爭取虎門港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。積極引進(jìn)國外著名物流企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營，開展新型保稅服務(wù)。率先探索適應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)分散布局、各部門對保稅料件可控可管的電子化圍網(wǎng)監(jiān)管模式。
實施“百家民營企業(yè)走出去”計劃
大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。發(fā)展面向全省、全國的保稅物流業(yè)務(wù)，加快我市轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)。借鑒“一達(dá)通”商業(yè)模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在國際貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的應(yīng)用。提升企業(yè)“走出去”能力。實施“百家民營企業(yè)走出去”行動計劃，實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，著力培育一批開展國際化經(jīng)營的本土跨國公司。
亮點三：創(chuàng)新快轉(zhuǎn)化快
改造一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)
擴(kuò)展開放協(xié)同的創(chuàng)新體系，充分激發(fā)東莞市自主創(chuàng)新的活力。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。加快完善科技創(chuàng)新公共平臺與專業(yè)服務(wù)。有效推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。全力推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的協(xié)同，促進(jìn)知識與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的高效對接、深度合作，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。
大力實施創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。結(jié)合“三重”建設(shè)與“三舊”改造，利用集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與VC、PE的扶持政策，引導(dǎo)社會資本高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)化的孵化器、加速器和成果轉(zhuǎn)化基地，推動土地資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。
亮點四：融資易擴(kuò)張易
探索開展“境外資產(chǎn)內(nèi)地抵押貸款”
培育功能完備的金融服務(wù)體系，積極釋放我市金融創(chuàng)新的潛力。全面發(fā)展跨境金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)進(jìn)口設(shè)備抵押貸款、進(jìn)口保單質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，探索開展“境外資產(chǎn)內(nèi)地抵押貸款”或“境外母公司擔(dān)保貸款”。
推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取成為國家資本項下境外人民幣投融資結(jié)算各項試點的先行城市。積極推進(jìn)粵港跨境人民幣融資試點業(yè)務(wù)。支持跨國企業(yè)試點建立跨境人民幣資金池，探索設(shè)立跨境人民幣出口信貸基金。鼓勵和探索銀企合作在香港發(fā)行人民幣中小企業(yè)集優(yōu)債券。推動建立莞臺貨幣兌換和清算機(jī)制，爭取政策支持在東莞設(shè)立兩岸貨幣清算中心。
完善金融服務(wù)體系。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點。鼓勵商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大保單融資規(guī)模，探索成立專業(yè)性航運(yùn)保險公司，在虎門港保稅物流中心（B型）試行設(shè)立航運(yùn)保險再保險市場。支持和促進(jìn)臺資企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。深化科技金融產(chǎn)業(yè)融合。
亮點五：人才多創(chuàng)業(yè)好
探索發(fā)展“境外合作辦學(xué)”模式
壯大支撐有力的人才體系，不斷提升我市集聚人才的能力。切實加快人才載體建設(shè)。加快引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新人才。推廣以重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)人才、重大科技平臺引進(jìn)人才和以自主專利技術(shù)引進(jìn)人才等方式。
健全完善人才服務(wù)體系。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。積極鼓勵合作辦學(xué)。探索發(fā)展“境外合作辦學(xué)”模式，擴(kuò)大東莞市人才出國深造的規(guī)模。開辦對接發(fā)達(dá)國家學(xué)歷教育的國際學(xué)校，發(fā)展面向外籍人員子女的國際教育。
亮點六：商機(jī)多平臺大
全面提升我市國際分工的地位
健全務(wù)實深入的合作體系，有效利用對外開放合作的助力。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)對接。開拓我市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，策應(yīng)東莞市企業(yè)實施境外研發(fā)設(shè)計、品牌收購、兼并重組等，全面提升我市國際分工的地位。
加強(qiáng)與新興市場國家的經(jīng)貿(mào)互動。深化莞港莞臺經(jīng)貿(mào)合作。推動莞港合作共建工程中心和重點實驗室；建立莞港區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作；簡化專業(yè)服務(wù)業(yè)在莞投資的審批操作，建立綠色通道，率先探索建立港澳服務(wù)業(yè)投資“一站式”服務(wù)平臺；吸引香港資本參股組建小額貸款公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。加快與周邊兄弟城市的融合發(fā)展。