中國外貿(mào)最終未能如愿完成增長10%的既定目標(biāo)。
海關(guān)總署1月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額增長6.2%，其中出口增長7.9%，進(jìn)口增長4.3%，貿(mào)易順差2311億美元，擴(kuò)大48.1%。
上述數(shù)據(jù)均未能達(dá)成年初政策目標(biāo)，國務(wù)院副總理王岐山此前曾要求全年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)10%的增長，貿(mào)易順差控制在1500億美元以下規(guī)模。
外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，鑒于全年貿(mào)易形勢的復(fù)雜性，今年的全國商務(wù)工作會議內(nèi)部討論中，商務(wù)部已不再提具體的增長目標(biāo)，且建議決策層在今年的“兩會”政府工作報告中也不提具體的外貿(mào)增長指標(biāo)。
他透露，針對全年外貿(mào)的目標(biāo)，商務(wù)部的表述已經(jīng)調(diào)整為：穩(wěn)定外貿(mào)增長，提高中國商品在世界貿(mào)易中的份額。
2012年前三季度，中國商品占全球貿(mào)易的比重為11.1%，比2011年10.4%的占比有所提升。
2012年12月進(jìn)出口雙雙改善
雖然2012年全年的貿(mào)易增速以及貿(mào)易順差兩項(xiàng)指標(biāo)未及預(yù)期，但12月單月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)出人意料地出現(xiàn)明顯回升。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，12月出口同比增長14.1%，進(jìn)口同比增長6%，分別創(chuàng)下七個月高位和六個月高位，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場普遍預(yù)期的4%、3%左右的水平。
這一數(shù)字也刺激當(dāng)日國內(nèi)A股以及亞洲股市的一度走強(qiáng)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國認(rèn)為，12月的數(shù)據(jù)未再惡化，顯示中國的進(jìn)出口已經(jīng)處于穩(wěn)步回升的通道中，但他也提醒，單月數(shù)據(jù)的跳強(qiáng)有著年底旺季翹尾等因素，并不能說明趨勢，這樣的高增速他認(rèn)為難以持續(xù)。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員周世儉說，12月向來是進(jìn)口備貨季節(jié)，加上此前國內(nèi)投資加碼的拉動，進(jìn)口好轉(zhuǎn)在意料之中，而出口的大幅改善他認(rèn)為超出預(yù)期，“可能與美國大選后人民幣兌美元匯率已經(jīng)連續(xù)兩個月保持穩(wěn)定有關(guān)。”
浙商證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師郭磊建議，將11月過低的增長數(shù)據(jù)和12月的數(shù)據(jù)疊加后分析，11月出口較合理趨勢值明顯偏低，而12月又偏高。他認(rèn)為，出口和進(jìn)口的回升將夯實(shí)被動去庫存和弱復(fù)蘇的進(jìn)程，尤其是進(jìn)口的回暖，它是部分行業(yè)已經(jīng)開始補(bǔ)庫存的標(biāo)志。他預(yù)計(jì)復(fù)蘇期將于4月份結(jié)束，之后補(bǔ)庫存力量將帶動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一個庫存周期下的類繁榮期，這一時期預(yù)計(jì)會維持兩個季度。
針對2012年中國外貿(mào)未能完成預(yù)期目標(biāo)，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長鄭躍聲在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，外需疲軟、國內(nèi)生產(chǎn)成本的上漲導(dǎo)致出口商品競爭優(yōu)勢有所削弱、內(nèi)需走弱致使進(jìn)口動力不足都影響了全年貿(mào)易的表現(xiàn)。
他說，海關(guān)針對2000家出口商跟蹤調(diào)研顯示，去年6月-12月期間，每月都有一半以上的出口商反映出口訂單較2011年減少，有7成企業(yè)反映2012年的生產(chǎn)綜合成本較2011年上漲。
力爭份額提升
2012年未如預(yù)期完成增長目標(biāo)，或許也是商務(wù)部今年不再提具體增長數(shù)字的原因之一。消息人士說，國家發(fā)改委高層建議今年的進(jìn)出口額增速定調(diào)在8%，以此對應(yīng)GDP增長7.5%的目標(biāo)，現(xiàn)在尚不知決策層會在政府工作報告中采取哪一種表述。
事實(shí)上，“保份額”的目標(biāo)表述在去年秋交會的調(diào)研會上，陳德銘已經(jīng)透露。他當(dāng)時表示，雖然今年10%的增長目標(biāo)完成難度太大，但是還是要盡全力保住中國商品在世界市場的總份額不下滑。
而中國2012年的外貿(mào)增速雖然僅有6.2%，卻仍然大幅高于全球貿(mào)易預(yù)計(jì)不足3%的增長幅度，這也使得中國商品占全球貿(mào)易的份額有所提升。
上述人士指，“保份額”的思路在前任副總理吳儀分管外貿(mào)時已有類似提法，當(dāng)時稱之為“保市場”，認(rèn)為在外需低迷之時尤其需要保住當(dāng)前市場份額不下降，待全球經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，外貿(mào)自然會隨大勢回升，但若一旦被擠出國際市場，再回來就不容易了。
以紡織服裝為例，廣交會上，出口商們恐懼的并非是采購商們的壓價，而是訂單的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，中國仍然是全球紡織服裝的第一大供應(yīng)商。
鄭躍聲估計(jì)，2013年的進(jìn)出口雖然仍有諸多不確定因素，但預(yù)計(jì)情況會略好于2012年。
但監(jiān)控數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出一些正向的變化。他說，前述對2000家企業(yè)的跟蹤調(diào)研顯示，2012年12月份中國出口經(jīng)理人的指數(shù)為34.2%，較11月份提升了2.1個點(diǎn)。這是自2011年6月海關(guān)開展問卷調(diào)查以來這一指數(shù)的首次回升。
消息人士提醒，膨脹的貿(mào)易順差將使得今年的貿(mào)易政策難有多大調(diào)控的空間。2012年12月份單月的貿(mào)易順差已經(jīng)突破300億美元，這或?qū)⑹沟萌嗣駧艆R率再度承壓，擴(kuò)進(jìn)口的戰(zhàn)略也在加速實(shí)施中。
今年1月1日開始，財政部對780多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，主要涵蓋資源性商品、裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備和零部件以及嬰幼兒奶粉等生活和醫(yī)療用品。
外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，促進(jìn)口的著眼點(diǎn)主要在于資源類產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，而不在消費(fèi)品降稅，決策層寄望在投資加碼的背景下企業(yè)能擴(kuò)大原材料進(jìn)口并進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新。此前坊間一直爭議的“奢侈品”降稅(也即是將部分化妝品等不再納入奢侈品范疇進(jìn)而調(diào)低關(guān)稅)可能將無疾而終。